“百千万工程”激活广州内涵式发展

    森林海旅游度假区。  受访者供图

    从化的天人山水度假区。 受访者供图

    最美旅游公路上的温泉广场驿站。 受访者供图

    最美旅游公路上的正果驿站。  受访者供图

    “百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）是广东牵动发展全局的关键之举、关系长治久安的战略之举、促进固本强基的务实之举。

    镇街是城乡体系中的重要节点，在城乡融合、区域协调发展中发挥着承上启下的桥梁枢纽作用。当下，广州正在开启一场以镇街为关键支点，重构城市经济地理、激活全域发展活力的深刻变革。

    撰文：南方日报记者 柳时强

    镇街成为超大城市的新蓝海

    城市的能级越高，经济越需要纵深发展。

    广州通过实施“百千万工程”，将镇街打造成承接高端要素的优质平台、延伸城市经济的重要支点，为城市能级提升注入强劲动力。广州在“谋划”上发力，在“产业”上提质，在“资源”上突围，在“发展”上破局，持续提升中心镇综合承载能力、专业镇产业竞争能力、特色镇资源转化利用能力。

    作为广东省首批按小城市标准建设的中心镇试点，番禺区石楼镇正书写着从城镇向城市跃升的生动答卷。作为粤港澳大湾区首个国家级渔港经济区，莲花山渔港已从传统渔业向现代海洋经济华丽转型。顺海造船公司深耕行业28年，其生产的海洋牧场船、巡航船等产品远销海外；中国轻工设计院、广州检验检测认证集团等专业机构相继入驻，构建起完整的产业链生态。

    经济发展的源泉，来自改革的动力。广州通过“百千万工程”为基层松绑、赋能，释放新的活力与动力。

    一批叫得响的改革品牌和可复制推广的经验做法逐渐形成。危旧房改造探索破局，花都区集群街2号成为全省首个自拆自建成功案例；多元化投融资机制不断健全，全市首宗财政资金“补改投”改革项目落地，全国首单水务领域数字人民币债券、全国首只涉农知识产权证券化产品成功发行。

    城市的活力，归根到底是人的活力。在广州，一场人才振兴的变革正在乡村上演。全市首家“百千万工程”技能学院应运而生，围绕农文旅融合新趋势，靶向培育复合型人才。更引人注目的是，广州率先在全省建立“乡村工匠”职称评价体系，创新增设“农村职业经理人”专业评审。体系运行以来，943人获评乡村工匠职称，这些“土专家”“田秀才”终于获得了社会的认可。

    引领区建设探索城乡融合发展新路径

    当城市竞争从规模与速度的冲刺，步入品质与内涵的高质量发展新阶段，广州这座国家重要中心城市，有城有乡、有山有水、有江有海，正在开启一场新的探索。

    环南昆山—罗浮山区域，这片横跨粤港澳大湾区腹地的绿色宝地，正成为广州践行“两山”理念、探索城乡融合发展的核心“实验场”。

    今年的国庆，引领区火了。

    沿着新打造的最美旅游公路，游客们清晨在师爷山迎接“广州第一缕晨方光”，白天在白水仙瀑下感受清凉，晚上在含氡温泉中洗去疲惫。

    数据能够印证生态的价值：

    增城片区接待游客263.8万人次，旅游消费总额14.94亿元，同比分别增长约15.7%和18.3%。在从化，流溪温泉旅游度假区吸引游客18.22万人次，温泉风景名胜区吸引游客16.51万人次，黄竹塱—联溪片区吸引游客17.11万人次，引领区火热人气直接推动从化全区假期8天带动旅游消费13.53亿元，同比增长64.21%，彰显了粤港澳大湾区生态旅游目的地的魅力。

    引领区的建设，展现的是广州城市治理从建城到营城的深刻变革。这种变革体现在发展理念的升级。增城丹邱村从2000元起步探索成立强村公司，如今总营收已突破80万元。科教城—朱村万亩片区以“村民自筹+托底保障”模式，成功完成了110户、约3万平方米的农房风貌改造，有效破解了长期困扰乡村建设的出资难、管用难问题。从要我做到我要做，这种动力的转变比任何外部投入都更加珍贵。

    引领区的探索，在协调发展上实现了两个重要维度的突破，为超大特大城市的发展提供了创新范式。

    首先是区域协调发展的新突破。在广惠交界处，基础设施的互联互通正在加速推进。增龙公路改造提升一期、省道S380线正麻公路正果大桥至龙门迳段提升改造工程已建成通车，“断头路”“瓶颈路”的打通为区域一体化发展奠定了坚实基础。

    其次是城乡协调发展的新探索。广州7434平方公里的土地上，村域面积占比超过四分之三，仅从化一区面积就几乎与深圳相当。如何激活这片广阔乡土的潜力，直接关系到城市的整体能级与韧性。去年5月1日起，广清接合片区开始实行居住证互认工作，不断提升常住人口公共服务水平，促进广清一体化高质量发展。去年6月，从广州市从化区至清远市的一条10千伏电力联络线正式竣工投运，这是广州市首条跨市配网联络线，为“从—清”两地高质量发展提供更加可靠的电力保障，也为跨市电力配网互联互通提供了可复制的示范工程样本。

    广州的这场“破界”实验，让城市在高质量发展的道路上，既能保持经济活力，又能守护生态底色。