自治“小管家”上岗 告别“无人管”困局

    社区志愿服务。

    成立小区业委会。

    走进盐田区沙头角街道山泉小区，整洁的路面上车辆按线入位，住宅楼下树影婆娑，居民悠然漫步……谁能想到，一年前这里还是垃圾堆积，私家车乱停放的老旧小区。

    从“失管小区”变成人人艳羡的“幸福家园”，蝶变后的山泉小区已化作鲜活范本，为无物业小区蹚出一条共建共治共享的新路径。

    面对诸多治理难题，沙头角社区党委全面推进党建引领现代活力小区建设，聚焦“引领、赋能、自治”，培育“小管家”团队，让居民从“看客”变成自治的“主角”。通过推动组织在小区建立、资源在小区汇聚、难题在小区化解，助推山泉小区治理和服务效能大提升，让居民满意度大幅提高。

    撰文：徐怀

    受访单位供图

    花小钱办大事 居民事由居民定

    盐田区沙头角街道沙头角社区山泉小区建于1985年，共有楼栋17栋，现有住户242户（约1500人），曾经是典型的无物业老旧小区。由于小区设施老化、管理成本高、居民收费意愿难以统一等，专业物业始终不愿进驻。

    此前，小区内消防安全隐患多、停车秩序混乱等问题突出，不仅影响居民正常通行，还时常引发邻里纠纷。

    针对小区党支部“领头雁”不强、业委会空转等问题，社区党委先在“引领”上破题，构建“党委统筹—支部落实—党员带头”三级联动机制，发动鼓励小区优秀党员业主担任职务，改选建强小区党支部，推动完成小区第五届业主委员会换届工作，实现党支部书记与业委会主任“一肩挑”。

    “红色业委会”成立后，小区党支部书记（兼业委会主任）能直接统筹党组织决策与业委会执行，避免以往支部与业委会“两张皮”的协调损耗。

    为解决小区资金管理难题，由小区党支部与业委会牵头，支部书记陈建新带领团队逐户走访342家住户，直击物业管理痛点，创新提出“1元/㎡微费自治”方案。

    起初，许多居民对该方案持怀疑态度，担心费用交了却看不到成效。党支部和业委会成员便挨家挨户沟通宣讲，向邻居们分析小区现状，耐心解释资金的用途和管理方式，用真诚打动居民，最终凝聚了自治共识。

    该方案经居民代表大会表决通过后，聘请、组建以热心业主为主体的小区自治“小管家”团队进行精细化管理。令人惊喜的是，物业费收缴率从32%跃升至90%以上。利用这些资金，小区累计完成坑洼地面平整、公共区域照明改造等9项民生工程。

    广泛动员多元主体 “出走”业主重归家

    为充分整合资源，广泛动员多元主体参与小区治理，“小管家”团队实行“四定”工作法：定岗设置服务专员（安全、环境、调解）、定责编制服务清单、定时公示工作进度、定期召开党群联席会议。

    同时，设置居民意见建议反馈箱，建立小区治理难题库，运用“社区吹哨，部门报到”“政协微协商”等机制，通过“小区事居民议”的形式，让热点问题件件有回音、事事见成效。

    在解决消防通道堵塞问题时，“小管家”中的安全专员联合社区民警、消防部门工作人员，对违规停车的车主进行劝导和教育，并划定清晰的停车区域，增设禁停标识。

    通过这些举措，小区消防通道堵塞、停车秩序混乱、消防管网改造等33个热点难题得到有效解决。

    此外，推动社区民生微实事等资源下沉，完善小区基础设施。以前，小区道路坑洼不平，居民出行十分不便，尤其是下雨天，居民的鞋子和裤脚都沾满泥水。现在，实现了道路平整硬化，居民出行再也不用“小心翼翼”。

    在有效治理的基础上，山泉小区还完成了楼栋监控覆盖、楼层灭火器配备、楼梯照明亮灯、道路微循环通行、问题纠纷化解等六个方面100%达标。此前搬离的一些业主看到小区环境显著改善后，选择搬回小区居住，纷纷表示现在的小区“住得舒服、住得舒心”。

    从“我好”到“大家好” “辐射推广”强自治

    山泉小区肉眼可见的显著变化和有序管理，周边居民都看在眼里。特别是“小管家”团队的运作模式，对周边长期缺乏有效管理的老旧小区产生了强烈的示范效应。许多居民亲眼目睹山泉小区的整洁环境与和谐氛围后，自发萌生了“我们小区也要这样管”的强烈愿望。

    面对这一需求，社区党委牵头，以山泉小区的成功实践为标杆，形成“1+3”连片治理格局，向周边无物业小区广泛宣传其党建引领、居民自治、精细管理的鲜活经验。

    社区党委、小区党支部、业委会和“小管家”团队主动伸出援手，积极介入周边小区的组织孵化工作。选派骨干成员，深入这些小区，手把手指导居民如何依法依规筹备、选举成立自己的业主委员会。

    正是在山泉小区团队这种有形的经验输出和无形的榜样引领下，周边无物业小区的居民自治意识被有效激发，组织能力得到显著提升。

    由此，多个周边小区成功组建了业主委员会。这些新成立的业委会，作为连片治理的重要节点，迅速被纳入山泉小区“小管家”治理团队的协作网络。这种“以大带小、以强带弱”的连片管理模式，形成了规模效应，蹚出了一条“党建引领-经验辐射-组织孵化-连片共治”的无物业小区共建共治共享新路径。

    山泉小区脱胎换骨般的成功，得益于其创新模式，激发居民自治热情。在探索治理的过程中，山泉小区建立起“社区推动+能人带头+居民参与”的治理机制，充分调动居民的积极性和主动性，让居民成为小区治理的主体；通过“小管家”团队和“1元/㎡微费自治”等创新模式，激发了居民的自治热情；再通过示范引领和辐射带动，形成共建共治共享的良好局面，提升基层治理效能。