多元主体跑出基层治理“加速度”

    福田区积极探索基层治理新路径。图为组织小区开展迎中秋游园活动。

    福田区推动小区党支部、业委会、物业服务企业等多元主体同向发力。图为组织小区开展节日活动。

    好房子需要好服务。台风“韦帕”靠近深圳的前一周，福田区住房和建设局（下称“福田区住建局”）全员闻“风”即动、分秒必争，以最坚决的态度、最周密的部署、最迅疾的行动在全区范围内展开一场与台风的赛跑。

    按照部署，福田区住建局物业监管科周末加班加点走访20多个重点老旧小区及易涝点，指导物业公司提前防范，及时开展修剪作业，最大限度减少树木倒伏、断枝风险，让居民有满满的安全感。这，就是福田区住建局新常态的一个缩影。

    基层安则天下安，瞄准“小区”这个最小治理单元，福田区住建局以党建为引领，不断深化改革创新，积极探索基层治理新路径，推动小区党支部、业委会、物业服务企业等多元主体同向发力，为建设现代活力小区和“首善之区 幸福福田”建立稳固基石。

    撰文：叶淑萍 胡信均 赵靓

    受访单位供图

    从无到有 实现业委会全流程监督闭环

    秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，福田区住建局构建起社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行的小区“三方”协调治理体系，保障居民的决策参与权、监督评价权，进一步激发业主参与热情，推动小区维修资金和公共收益规范化、透明化管理。

    为规范业主大会、业主委员会的议事活动，今年4月和7月，福田区住建局根据相关法律法规，在全市率先编制印发《深圳市福田区业主大会和业主委员会议事规则（示范文本）》《深圳市福田区（住宅物业管理区域）管理规约（示范文本）》，对由业主大会会议作出决定的事项、共有资金使用与管理等作了明确且细化的指引，确保小区重大事项决策的公正性、合法性和有效性。

    业委会是小区治理的关键力量。福田区住建局大力推动建立党建引领业主大会和业主委员会规范化建设及履职的工作机制，从源头提升业主组织工作质量。今年上半年，各街道新成立（换届）业委会20个，业委会总数量较去年年底上升8%。福田同步推进41个小区实现业委会与小区党支部“双向进入、交叉任职”。

    选得出，还要能履职。根据《福田区业主委员会履职情况年度评价工作指引（试行）》，在福田，业主委员会年度评价工作实行动态管理，一年一评价，评价业主委员会上一履职年度的履职情况。

    对任期内年度评价结果达到“优秀”的业主委员会成员，在同等条件下，属地社区党委将优先考虑推荐为下一届业主委员会的候选人。针对评价结果为“不合格”或“无评价结果”的业主委员会，属地街道办事处将根据其存在的问题和不足，一对一发出规范履职指导意见书，并视情况开展专题督导、专题约谈。

    福田区住建局还通过创新制定业委会履职评价正负面清单，形成业委会选举、日常履职、退出等全流程监督闭环机制，解决长久以来业委会履职机制缺失、监督缺位、规范化不足问题，让业委会真正发挥凝聚小区居民共同意识、提升居住质量的重要作用。

    先行先试 健全社区物业党建联建机制

    小区好不好，物业服务很重要。为建立健全社区物业党建联建和协调共治机制，福田区住建局会同福田区委组织部首创物业党员骨干任社区党委兼职委员的联建模式，于去年5月选派18名物业服务企业党员骨干担任相关社区党委会兼职委员。工作事项包括参与社区协商议事、摸排辖区党员信息、组织物业人员培训、打造物业品牌项目、推动党群阵地建设、做好服务群众实事。

    福田区希望充分发挥社区党委会兼职委员的示范力量，探索“小区党支部+业主委员会+物业企业”运行创新机制，打造党建引领基层治理典范案例。

    任职一年来，在福田区住建局的指导下，社区党委会兼职委员们充分发挥物业服务贴近居民生活的优势，成功搭建“梅林一村邻里家事调解室”“侨香社区睦邻之家”等居民议事平台，收集并解决上百条居民反馈意见建议，推动小区电梯更新、消防通道翻新、失独老人关怀、骑手友好小区建设等民生实事落地，获得居民广泛好评。

    凝聚合力 同频共振建设美好家园

    占地33万平方米的莲花北村是深圳早期的大型住宅区，居民近3万人。说起莲花北村，社区党委会兼职委员毛诚如数家珍。针对层出不穷的社区小区难题，他带领团队精准施策：协调资源缓解停车难；推动打造“屋顶花园”治理楼顶杂乱顽疾；依托物业管理处“雷锋班”持续开展助残助老服务，应对老龄化趋势。

    “物业党员任社区党委会兼职委员这一举措搭建了物业党员履职新平台，对我们来说是一个更好地为小区治理贡献力量的机会，使我们真正融入了党组织温暖有力的大家庭，无论是在政策指引还是业务导向方面都给了我们明灯指路及力量固基坚实作用，让我们在履职路上信心满满，干劲十足。更是在物业与业主间建立了‘红色桥梁’，使沟通更顺畅、响应更迅速，极大促进了社区的和谐与稳定，提高小区业主的幸福感和归属感。”毛诚表示。

    位于华强北街道的玮鹏花园由于历史原因，在过去很长一段时间，小区治理面临管辖权责不清、邻里沟通不畅、资源整合不足等“三不”问题。为优化治理，福田区住建局会同华强北街道办事处指导该小区成立党总支，下辖2个党支部，小区党支部书记与业委会主任实现“一肩挑”，班子成员与业委会委员交叉任职达40%。

    推动玮鹏花园通过一期业主多出资、三期让渡红线用地作通道，成功实现围合管理，成为城市版“六尺巷”协商典范；新班子统筹资源，梳理物业管理、邻里纠纷等八类议事清单，以“定期+随时”模式组织双物业、双业委会及居民代表研讨小区事务；秉持“让他三尺又何妨”的治理理念，玮鹏花园探索构建小区党总支引领，物业、居委会、层长配合的“1+3”小区运行保障体系，实现多元共治、协同共建。

    社区党委会兼职委员向凯华和业委会主任常嘉琳作为小区党员主力，在党建引领下推动完成小区楼道焕新、加装电梯、盘活近5000平方米公共空间等多项公共事项，小区居住质量、居民幸福指数大幅提升。

    向凯华感慨道：“福田区率先推行物业公司党员兼任社区党委会委员这一创新机制，在实践中取得了明显成效，这个机制巧妙地在政府与居民之间编织了一条‘红色纽带’，将党的温暖传递并融入小区的万家灯火，既提升了小区治理的效能与温度，又让居民对社区更有归属感认同感。”

    如今的玮鹏花园，已经成为现代活力小区示范点和城市宜居典范。