双支部三周攻坚高校扩容困局

    深圳职业技术大学西丽校区航拍。

    清华大学深圳国际研究生院。

    南方科技大学要新设半导体学院，清华大学深圳国际研究生院要建教学宿舍楼，深圳职业技术大学要建新校区……随着高等教育招生规模逐渐扩大，深圳的高校也面临着扩容刚需。如何在严守土地红线的基础上，保障高校教育用地跟得上深圳教育高质量发展的需求？深圳市规划和自然资源局地区规划处党支部、深圳市规划国土发展研究中心第三党支部将“高校扩容空间保障”作为改革创新的突破口，通过双支部共建破解高校扩容困局，交出“集约发展”的新答卷。

    撰文：唐孜孜

    受访单位供图

    快速响应 两支部共建，三周交出深圳答卷

    今年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，其中要求，有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比。

    关于深入推动深圳综合改革试点的相关文件也明确要求，深圳探索符合超大城市特点的专业型、“小而精”高校办学模式。

    扩大教育招生，意味着高校需要扩容，需要更多的教学、科研、住宿空间。但土地资源紧缺的深圳要如何保证供地？

    针对该棘手问题，深圳市规划和自然资源局地区规划处党支部、深圳市规划国土发展研究中心第三党支部快速响应，采用两个支部共建、党员合作、业务攻关的方式，促进党建与业务融合，推动“高校空间保障模式”由传统的“外延扩张型”向“集约高效型”转变，工作模式由传统的“技术驱动型”向“行政+技术双驱动”转变，用不到三周的时间，按照专业型、小而精、紧凑式、都市型高校办学模式的要求，交出一份“深圳答卷”。

    党建引领 深挖高校扩容真实需求

    时间紧、任务重。接到工作任务后，深圳市规划和自然资源局地区规划处迅速组建协调组，由党支部书记担任组长，充分发挥行政统筹优势，对接深圳市教育局，全面摸排教育行业发展需求，扎实推进高校扩容事宜研究。

    发展研究中心第三党支部成立了以书记为组长，副书记为副组长，党员同志为核心的技术组，制定了为期两周的详细“作战”计划，以工期倒排的方式安排工作，将工作目标、工作要求分别细化到每天，并制定了督办考核机制。

    为了赶进度，工作组主动放弃了周末时间，密集与各高校联络人沟通，通过电话、微信和面谈等多种方式，系统掌握各高校扩容的实际需求，用3—5天时间与市教育局、各高校沟通，摸清了各高校扩容的实际需求，为后续空间保障路径奠定了坚实的基础。

    他山之石 借鉴中国香港、新加坡高校案例解题

    调研发现，与临近的中国香港、新加坡等地高校相比，深圳高校普遍存在用地发展粗放、校园以封闭式管理为主、与周边城区缺乏联系、高校内部设施对外共享不足等问题。

    为了快速获取案例，总结经验，工作组形成了一套行之有效的方法，那就是党员联系群众，发挥党支部的组织动员能力，动员广大党员同志、广大人民群众，快速系统掌握了中国香港、新加坡乃至美国一些高校在用地安排、建筑物布局等方面的成功做法。这也为快速研究形成高校空间保障方案提供了强有力的案例支撑，大大提高工作组的信心。

    精准发力 高校内外用地用房潜力摸排

    科学规划的基础是要对高校内部及周边用地、用房情况进行精准摸排。为此，地区规划处党支部（机关支部）与发展研究中心第三党支部（技术支撑支部）发挥各自优势，地区规划处党支部（机关支部）强化组织协调，密切联系深圳市住建局，摸排全市空置商品房、闲置商办用房、政府掌握的创新型产业房和尚未分配保障房等数据，密切联系各管理局，统一摸排全市的高校预控用地和低效用地空间数据。

    发展研究中心第三党支部（技术支撑支部）则发挥技术优势，积极联系深圳本地规划设计机构，收集全市以及各区开展过的高校规划成果，开展分析研究，对高校周边一定范围内的用地用房数据进行叠加分析，开展空间供应潜力的评估和论证，直接服务于供需平衡和空间保障方案制定。

    创新“破题” 构建高校空间保障新模式

    通过党建赋能，推动行政力量与技术资源深度融合、优势互补，充分发挥党建引领作用，实现党建与业务有机融合，有力保障了深圳高校扩容供地工作的顺利完成。

    通过组织协调和技术领衔，不断发挥党员模范带头作用，而且通过党员密切联系群众，充分动员广大人民群众的工作积极性，齐心聚力，在短时间内形成了高校扩容的空间保障研究成果，而且提出了可操作性的实施建议。

    同时，通过改革有效改变了原有高校发展粗放的空间格局，推动形成了空间紧凑、用地集约、利用高效的高校空间保障新模式。通过高校内部挖潜、周边存量用房使用、新建校区等多种路径，通过空间上精准匹配，实现合理需求下的有效供应，推动深圳市高校空间发展走向更加集约、更加紧凑、更加开放、更加共享的格局。