“四全模式”打造新就业群体友好城区

    快递员在新就业群体友好企业食堂与企业员工一起用餐。

    坪山区举行“6·6暖蜂节”，为新就业群体送上清凉礼包。

    当快递小哥的权益保障遭遇“管理真空”，当网约车司机的职业发展面临“身份困境”，深圳坪山区以一场系统变革率先破题。坪山区立足“群体数量少、历史包袱小、友好场景多、船小好调头”的改革优势，创新提出打造“新就业群体友好城区”，通过构建“全域、全员、全时、全链”关爱服务体系，让新就业群体真切感受到城市的温度。

    撰文：李丹 梁小炎

    受访单位供图

    全域联动 织就协同共治“一张网”

    “过去反映配送停车难，要找七八个部门。现在‘两新’工委统筹，问题迎刃而解。”在坪山区“暖蜂驿站”，京东快递员王先生感慨道。这份感慨背后，是坪山区破解“九龙治水”困局的制度创新——强化区委“两新”工委领导地位，将宣传、交通、市监、邮政等与新就业群体紧密关联的职能部门纳入“两新”工委委员单位，压实职责，凝聚起“工委统筹、部门协同、齐抓共管”的合力来解决问题。

    据了解，针对新就业群体流动性强的特点，坪山区推动组织体系向行业纵深延伸：成立网约配送行业、互联网行业、行业协会商会、街道“小个专”等9个党委，创新“行业指导+属地管理”双轨机制。在辖区街道，行业党委指导建立的配送专用通道已覆盖数十个小区。“行业定标准，社区抓落实，配送效率提升30%。”美团小象超市站长王先生见证着变化。

    更宏大的布局在空间维度展开：区级打造友好城区，街道建设特色友好街，社区创建服务微阵地，小区设置爱心驿站角。目前全区已建成24个“暖蜂驿站”、6个“小哥工作室”、2个“暖蜂一条街”、3个智慧党群BOX暖蜂驿站以及“新农人”驿站、候鸟驿家等特色阵地，为新就业群体提供“累了能歇脚、渴了能喝水、闲了能充电”的温馨港湾。

    全员参与 激活城市治理“新细胞”

    傍晚的企业园区食堂，企业员工和快递小哥比邻而坐。“以前蹲路边吃饭，现在刷脸进友好食堂。”圆通快递员杨先生说。这源于坪山区依托新就业群体友好企业打造的“进门友好、配送友好、超市友好、食堂友好”一站式服务场景：设专属停车区护骑手车辆，丰巢快递柜解末端配送难题，扶贫超市享优惠并助消费扶贫，开放企业员工食堂共享烟火气。这“四友好”徐徐展开一张协同治理的新图景。

    在这里，快递车变身“移动探头”，嵌入基层治理中。坪山区创新推行“三员”制度（城市观察员、兼职网格员、文明守护员），组建“户外骑士”应急救援志愿服务队与区级交通秩序志愿服务队,吸纳近千名新就业群体深度融入基层治理。这支“在路上”的力量，已上报安全隐患千余条，参与交通疏导数百次，成为基层治理力量不可或缺的一部分。

    而在城市的街头巷尾，更有无数细节彰显着全员参与的温暖生态。专属节日“6·6暖蜂节”、《致全区新就业群体倡议书》、“暖蜂商家”联盟、“逢‘6’回家”关爱日主题活动……让每一份付出都被看见、被尊重。“传帮带”结对机制助力200余名新手快速成长，爱心商家设立的“驿站角”随时提供一杯热水、一句问候——正如滴滴司机林先生所说：“在这里，我们不是外人，而是守护城市的一分子。”

    全时响应 点亮24小时“关爱灯”

    凌晨2时，坪山区的智慧党群BOX暖蜂驿站依然亮着灯。“夜间接单不怕没地方休整。”网约车司机黄师傅喝着热茶说。针对新就业群体“全天候在途”的特性，坪山区构建线上线下融合服务体系：线上开通专属平台，安排专人24小时响应诉求；线下加密布设驿站，配备饮水机、充电桩、应急药品、雨具等物资，实现服务“全天候、不断档”。

    据了解，为深化培育新就业群体友好“生态圈”，坪山区建立部门、企业、新就业群体常态化联动机制，聚力解决“急难愁盼”问题；设立“问需日”，在群体集聚区随机走访，动态收集需求，构建“需求收集—资源整合—精准服务—协同治理”闭环，切实打通服务“最后一公里”。同时，推动“区—街—社”三级联动常态化，开展“春送祝福、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等关爱服务活动，一年四季关爱不间断。

    全链赋能 铺设职业发展“快车道”

    “从快递员到分部经理，我用了五年；现在的年轻人两三年就能实现。”顺丰站长卫先生指着墙上的职业发展路线图介绍。这张图勾勒出“入行—成长—提升—转型”全周期赋能体系：入职前可免费参与技能认证，在职期间能通过校企合作攻读大专学历，优秀者经星级评定可直接进入晋升通道。

    刚领到入学通知书的快递员高先生眼眶微红：“真没想到初中毕业还能读大专，感觉送快递的日子也有奔头了！”更专业的职业发展通道正加速铺就。新手外卖员李女士在“DeepSeek赋能直播”课堂学习“AI+直播”技术，期望从“跑一线”转向后台服务。这是坪山区探索设立新就业群体创新创业孵化基地的缩影。

    通过搭建多元化技能培训平台，坪山区深度融合数字技术与职业教育，不仅为新就业群体提供学习机会，更打破传统职业壁垒，支持从业者从基础岗位向技术型、服务型岗位转型，提升就业质量并构建更具包容性的职业生态。

    从“治理对象”到“治理力量”，从“服务空白”到“四全覆盖”，坪山区的探索诠释着超大城市治理现代化的新路径。当24小时亮灯的驿站成为街头温暖的坐标，当快递车上的党徽闪耀在一线，这个年轻城区正用制度创新回答时代课题：让每个奋斗者都被城市温柔以待，新兴领域的发展就有了最坚实的根基。