理念之变：以湾区视角 谋苏区发展新篇
2024年9月14日，梅龙高铁正式开通，梅州融湾时空距离大幅压缩。
南方日报记者 何森垚 摄
“免费梅州”政策广泛宣传，加快吸引各方人才汇聚、更多企业在梅投资兴业和项目落地。南方日报记者 何森垚 摄
梅江区青梅互联网创业产业园成为“免费梅州”政策落地的载体。
南方日报记者 何森垚 摄
三年时间，能为一座城市带来怎样的改变？
首年夯基垒台，次年立柱架梁，三年积厚成势。站在梅州苏区融湾先行区落地建设三周年的节点回望，一条清晰的发展轨迹跃然眼前。这是梅州深入贯彻实施国家印发支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案（以下简称《梅州方案》），深度融湾发展的足迹，一步一印，踏石有痕。
这条融湾之路，也是梅州一次深刻的自我超越：跳出地域局限，打破思维桎梏，以湾区视角重塑发展逻辑，构建开放协同新格局。
三年来，梅州坚持从“过日子思维”转向“发展思维”、从“投入思维”转向“产出思维”，把资源要素优先用在“打粮食”项目上，以苏区融湾先行区建设牵引“百千万工程”、现代化产业体系建设等战略实施，依托《梅州方案》的政策赋能，不断激发高质量发展内生动力，全市上下形成共识、人心思进，高质量经济发展起势。
面对新时代的机遇与挑战，梅州以思想“破冰”引领行动“破题”，在困局中开辟新局，于变局中勇闯新路。
●南方日报记者 唐林珍
破冰 跳出区位困境谋划建设融湾先行区
在经济大省广东，梅州并不起眼。但在气势如虹的粤港澳大湾区发展浪潮中，梅州逐渐有了新的标识——苏区融湾先行区。
这个重要的身份改变始于三年前。
2022年9月，国家印发支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案，这是首个国家层面支持地级市融湾发展的政策文件。
《梅州方案》明确了梅州“一区两城”战略定位，即支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，打造赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区的门户城市和粤北地区区域性中心城市。
自此，梅州以苏区融湾先行区的身份，成为大湾区发展大潮中重要的一分子。
先行者，总是让人肃然起敬，因为这往往意味着非凡的勇气与魄力，要敢想敢为，敢于打破常规、冲破禁锢。尤其是对于一个经济发展长期处于全省末端的山区城市来说。
翻开地图，梅州的坐标在粤闽赣三省交界处，坐拥山清水秀，也受困于重重大山。
自改革开放以来，梅州经济社会取得长足发展，但在经济保持了一段较高速的增长后，近些年逐渐陷入发展之困：经济总量堆头小，转型困局长期无法实现大的突破，增速在全省低位徘徊。
究其原因，多年来大家习惯归根于“作为全域属于原中央区的地市，梅州地处山区，区位处于劣势”。
但反观同属原中央苏区、与梅州山水相连的福建龙岩、江西赣州，历史地情与梅州相似。近些年来，赣州主要经济增长指标稳居江西之首，龙岩也跻身中国城市GDP百强名单。
这种鲜明对比促使梅州深刻反思：发展困局更多源于思想之困，而非单纯的区位限制。
有了这个认识，梅州开始跳出区位等困境具象，反思思想之困，以破局之志、改革思维谋划建设苏区融湾先行区，最终获得国家层面支持。广东省对此高度重视，省委、省政府印发《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，省直部门陆续出台配套文件，形成省级“1+N”政策体系，推动梅州站上新的发展起点。
“用大湾区视角审视梅州，眼前是无限的机遇。”梅州市发改局局长吴特宏表示，梅州作为粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的重要节点，是广东唯一全域属原中央苏区的地级市。特别是广州与梅州持续二十余年的帮扶协作，为梅州对接融入大湾区、探索革命老区对接国家区域战略、实现省际交界区域高质量发展提供了独特优势。
《梅州方案》落地实施三年来，梅州将苏区融湾先行区建设作为落实“百千万工程”的重要实践，以主人翁姿态主动担当，推动一批融湾重大政策、项目和平台落地实施，突围的干劲持续凝聚，破局的动能加速积蓄。
随着梅龙高铁开通，梅州融湾进程全面提速。2024年，梅州GDP突破1500亿元大关，近三年经济平均增速跃居全省第四。今年上半年，梅州GDP增速更是位列全省第一，展现出稳中向好的态势。
破题 以“免费梅州”政策破解产业与人才发展瓶颈
理念一变，格局乃大，思路自宽。
随着《梅州方案》的深入推进，梅州渐渐不再局限于从一域谋一域，而是主动把自身发展融入粤港澳大湾区的大局中去定位、去谋划。在这样的背景下，“免费梅州”政策应时推出。
“‘免费梅州’政策是梅州为降低企业和人才创新创业成本、推动苏区振兴发展而推出的一套系统性扶持措施，内容包括‘免费生产’‘免费办公’‘免费展销’‘免费创业’‘免费住宿’等，核心是通过盘活国有闲置资产，提供从生产到生活的全方位免费支持。”吴特宏表示。
“免费梅州”政策，“免费”是手段，“共赢”才是目的。
作为“免费梅州”政策受益者之一，广东吉芯半导体有限公司自2023年9月落户广梅产业园以来，产值持续跃升，发展势头足。“我们现在充满信心。”总经理陈楚雄表示，这份信心一半来自企业技术迭代的硬实力，另一半则源于“免费梅州”政策精准输送的软支撑。
“将产业转移到梅州，我们经过了深入调研和综合考量。”陈楚雄坦言。在他看来，与单纯的区位优势相比，梅州提供的“免费”组合政策，以及园区“主动上门、精准服务”的营商环境，更能打动企业、留住企业。
“一年节省几十万元租金是看得见的红利，加上园区高效的服务、畅通的流程，帮我们消除了‘办事难、跑断腿’的隐形成本。这种‘降本+提效’的双重赋能，对企业来说更具吸引力。”陈楚雄说。
广东吉芯半导体有限公司的落户，很快产生了“以商引商”的链式效应，两年多时间，数家产业链上下游企业相继入驻梅州。
“免费梅州”并非简单的局部优惠，而是梅州直面发展瓶颈、以改革思维谋划的“全局之策”。
长期以来，梅州受制于产业基础薄弱与人才吸引力不足的双重困境：传统产业升级步履维艰，新兴产业落地顾虑重重；青年人才外流加剧，本土发展活力不足。“免费梅州”政策正是直指这两大痛点——通过系统性、制度化的“免费”供给，打破企业入驻的成本壁垒，构筑人才扎根的服务优势，从根本上扭转“企业不愿来、人才留不住”的被动局面。
从更深层次看，“免费梅州”是梅州在融湾进程中实现“换道超车”的战略举措。
“我们坚持‘用户思维’，让企业‘轻装上阵’，招引了更多‘打粮食’项目落户。”梅州高新区（广梅产业园）相关负责人表示，园区深化“免费生产、创业、办公、住宿、展销”五大核心措施，并结合企业需求拓展“N项配套服务”，形成“5+N”多元化优惠体系，推动政策红利向发展动能转化。
今年1—6月，梅州高新区（广梅产业园）主要经济指标实现高速增长，完成工业总产值73.7亿元，同比增长63.05%，展现出强劲的发展势头。
“‘免费梅州’看似是政府的‘减法’，实则是发展效能的‘加法’。”业内人士指出，“它通过短期的资源投入，撬动长期的城市发展动能，让每一份政策红利都转化为梅州向上突破的坚实步伐，这正是梅州以改革思维建设苏区融湾先行区的重要实践。”
破圈 在湾区发展大潮中锚定发展新坐标
中秋节前夕，正值梅州柚上市黄金期，浓郁柚香跨越山海，飘入大湾区。
在广州市天河区CFC汇金中心39层，梅州龙头柚企广东十记集团有限公司的湾区办事处，总经理黄德仙刚刚送走一批客户。引人注目的是，接待室展示橱窗中陈列的并非鲜果柚子，而是一系列精深加工产品：柚苷提取物、橘红切片、橘红茶等。
“我们早已不是一家单纯卖柚子、卖农产品的企业，而是构建起从种植、销售到精深加工的全产业链现代化农业企业。”黄德仙言语中透露着现代农业经营者的底气与远见。
作为较早一批“走出去”拥抱湾区发展的梅州农业企业，十记的成长路径，正是梅州融湾战略的生动诠释。
“《梅州方案》出台后，梅州企业融湾更为便利。而只有深度融入湾区，才能获取前沿市场信息与资源，推动传统农业真正实现转型升级。”黄德仙表示，公司之所以能从单一农产品销售走向全产业链布局，关键在于主动走出去，在深入融入大湾区中重塑发展坐标。
十记成立于2012年，起步于柚子种植与水果销售。通过“公司+合作社+基地+农户”模式，公司从源头严控品质，逐步推动种植规模化与生产标准化。
“我们与广东省农科院、华南农业大学等机构紧密合作，将先进种植管理技术落地实践。”黄德仙介绍。在夯实种植基础与品牌建设的同时，十记积极拓展线上线下融合、多业态协同的销售渠道。
为对接更广阔市场，十记早年便进驻全国最大果菜批发市场——广州江南果菜批发市场，逐步站稳脚跟。目前，其梅州柚已覆盖天猫、京东等主流电商平台，并与家乐福、盒马鲜生、麦德龙等实体商超建立稳定合作关系。公司还建成两座总面积达3.9万平方米的采后处理与仓储加工中心，配备柚果加工生产线，年处理能力达6000吨，大幅提升分选效率与供应链响应速度。
立足湾区前沿，十记以更高视野谋划产业升级，近年来重点发力柚子精深加工。
“随着国家加大对中医药产业的支持，橘红产业迎来新机遇。”黄德仙指出。十记依托梅州柚产业基础，充分利用柚子药食同源特性，引进全国首套4.0智能分选生产线，深耕化橘红中药领域，显著提升了梅州柚的附加值与产业韧性。
面对农业数字化浪潮，自2019年起，十记从无人机植保、大数据分析、数字营销到数字金融，全面推进数字农业产业链建设，以“数字孪生+AI”赋能新质生产力加速形成。如今，十记年水果销售额突破亿元，精深加工业务稳步成长，现代化企业架构日趋成熟。
十记的跨越发展，是梅州企业以专业深度融入湾区大潮的一个缩影。近三年来，伴随《梅州方案》落地实施，越来越多梅州企业主动“出山入湾”，他们不再简单复制他人路径，而是聚焦自身优势，在与湾区需求的深度耦合中做精做深，锻造不可替代的核心能力，走出独具特色的高质量发展新路。
■数说
●2024年GDP突破1500亿元大关，近三年经济平均增速居全省第四；今年上半年，全市GDP增速居全省第一
●深入实施“免费梅州”政策，2025年前三季度，为企业提供17万平方米“免费生产”标准厂房、9638平方米“免费办公”楼宇，为创业团队提供5556平方米“免费创业”空间
●深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”等改革成效明显，2024年营商环境被省评价为“进步较快城市”
●一体化推进全域土地综合整治和避险搬迁新模式，至目前集中流转经营耕地44.29万亩、新增耕地2.46万亩、启动整理腾挪建设用地5万亩，蕉岭新铺镇入选全国全域土地综合整治典型案例
记者手记
以深刻“视野之变”聚合“破局之力”
《梅州方案》出台三年，最深刻的变化是什么？
“我们与大湾区的距离更近了，不仅是时空意义上的‘近’。”
“在谋划发展的时候，我们多了一个维度——大湾区视角。”
“找准契合点，山与海可以碰撞出更精彩的画卷。”
这是我们在梅州和广州、深圳等湾区城市调研采访时听到的一些声音。
《梅州方案》实施三年来，变化可观可感，如融湾速度，随着梅龙高铁开通，梅州与大湾区城市时空距离大幅压缩。但更深层的变化，发生在思想层面。那是一种“视野之变”，如静水流深，悄然重塑着融湾实践者的认知格局。
曾几何时，“山区”二字不仅是梅州的地理标签，更成为深刻的心理烙印。在广东的发展版图上，梅州也常被视为经济发展的“末梢”，距离核心市场遥远，信息传递迟缓，创新要素难以汇聚。久而久之，这种地理位置的局限，逐渐内化为一种“山区思维”——视野向内，格局受限。
地理的群山易越，思想的关山难度。进入新时代，梅州振兴面临的最大阻碍，已非有形的山峦，而是横亘于心的“心理关山”。
这座“心理关山”具体表现为：一是“等风来”的被动心态，惯于依赖上级政策与市场机遇的外生驱动；二是“算小账”的局限思维，在谋划发展时过分拘泥于眼前得失；三是“不敢想”的能力焦虑，面对大湾区的高能级资源心存畏难，缺乏与高手同台竞技的底气。
梅州苏区融湾先行区从谋划到获国家批复建设，正是跨越这道“心理关山”的关键一步。
“思想破冰，敢想敢干，才有了《梅州方案》的出台。”在调研采访中，一位梅州干部表示。
一份以改革创新争取来的发展方案，也必然激发更深层次的改革创新。随着《梅州方案》的深入推进，梅州的发展逻辑悄然重塑。
在发展视角上，梅州逐渐从“向内看”转向“向外融”。过去，一些部门的思路多囿于市内资源的盘活与县域内部的平衡；如今，更多决策被置于大湾区的发展大局中综合权衡。
在区域角色上，梅州正从“山区腹地”向“融湾桥头堡”转型。越来越多部门和企业主动对接湾区前沿战略，以更大魄力探索发展新路径，例如实施“免费梅州”等突破性政策。
三年时间虽短，尚不足以让梅州弥合与湾区城市的发展鸿沟，但这座城市已跨越了最艰难的那座“心理关山”，迈出了融湾征程中至为关键的一步。
理念之变引领行动之变。接下来，梅州需要以更深层次的“视野之变”，推动更具魄力的“行动之变”，从而实现发展的全面破局。当梅州的干部习惯以“湾区标尺”衡量发展成效，当梅州的企业家能以“湾区节奏”捕捉市场机遇，这座苏区城市必将在奔涌的大湾区时代中，开辟出属于自己的崭新天地。
