1971人“一个都不落下”

    志愿者开展关爱特殊困难老年人慰问活动。

    受访者供图

    “当时我身体很不舒服，内心既担忧又害怕，幸好社工们经常来探望我，及时联系送我去医院。”家住潮南区红场镇的陈伯回忆起这一幕，激动地对社工连声道谢。

    陈伯是一名半失能困难孤寡老人，不久前社工上门探访时，他突发腹痛并伴有畏寒发热。社工第一时间联系红场镇结对帮扶小组，协调医护人员上门检查并将其送往医院救治。

    在汕头，像陈伯这样的特殊困难群众现有1971人，如何提升对这个群体的关爱服务水平，今年初被列入了汕头十大民生实事。半年来，民政部门发动教育机构、医疗机构、社会组织等对特殊困难群体进行“一对一”结对帮扶，建立常态化救助机制，探索“政府+机构+社会力量”救助帮扶的新模式，确保困难群众一个都不落下。

    ●南方日报记者 杨立轩

    三类人群纳入常态化帮扶范围

    家住金平区金东街道的小谢家庭情况特殊——母亲智力二级残疾，弟弟智力三级残疾，一家三口相依为命，每月主要依靠低保金维持生计。生活上的困难，加上学业的压力，令小谢一度产生厌学情绪，辍学在家。

    “小谢一家很困难，如果她没有接受更高的教育，未来很难改变命运。”金东街道得知小谢辍学后，立即联合了学校、慈善会、居委和社工组成帮扶小组，上门对小谢开展心理疏导和耐心劝说。

    “只要她愿意走出家门，能学多少都可以，最重要是能够积极面对生活。”小谢的老师说，在帮扶小组的关怀和鼓励下，小谢重拾信心重返校园，学校也特别营造宽松的学习环境，帮助她逐步走出阴霾。

    小谢的辍学问题能够被及时发现并解决，得益于汕头对“一老一小”等特殊困难群众的兜底民生保障。

    今年初，汕头把提升特殊困难群体关爱服务水平列入十件民生实事，将60周岁以上的失能、半失能困难孤寡人员和独居人员，散居孤儿、事实无人抚养儿童，以及因医疗、教育、残疾康复等刚性支出较大的困难家庭共三类群体纳入常态化帮扶范围，明确建立“一对一”结对帮扶机制，让困难群众救助帮扶更便捷、更精准、更高效。

    据统计，截至目前，汕头纳入结对帮扶的失能、半失能的困难孤寡和独居老人544人，孤儿、事实无人抚养儿童1277人，刚性支出困难家庭150户。

    “一对一”帮扶形成全覆盖网络

    孤寡老人生活可能也难以自理，孤儿没有至亲陪伴，困难家庭缺乏经济基础……不同困难群众的情况各有区别，该如何精准帮扶确保真正兜底？

    “我们通过动态监测、需求评估等方式，立足群众所需分类施策，继而进行一对一、点对点服务。”汕头市民政局相关负责人说，民政部门联合了教育、卫健部门，建立1971个由“镇村工作力量+专业服务力量+社会帮扶力量”组成的结对帮扶小组，通过定期上门探视和提供专业服务的常态化模式，逐步形成全覆盖的救助帮扶网络。

    在这一模式下，越来越多的力量加入救助帮扶。短短半年内，467家中小学、中职院校等教育机构与困境儿童结对帮扶，有针对性开展学习辅导、升学咨询、心理疏导、助学帮扶等教育帮扶服务；64家医院、镇卫生院、街道卫生服务中心等医疗机构与孤寡独居老人结对帮扶，组织开展健康指导、体检、医疗指导和健康管理等服务。

    在此基础上，民政部门还发动220家社会组织、慈善机构、志愿者队伍、爱心企业等社会力量参与结对帮扶工作。截至7月底，各结对帮扶小组共探访特殊困难群众6684人（户）次，帮助解决生活、医疗、教育等方面问题316个。

    “我们将持续对特殊困难群众进行动态监测和需求评估，不断提升对帮扶对象的关爱服务水平。”汕头市民政局相关负责人说，接下来，民政部门将继续深化特殊困难群众常态化帮扶机制，把守护“一老一小”特殊群体作为民生工作重点，加强与各部门协调联动，织牢“政府+机构+社会力量”救助帮扶网络，加快打造资源聚合、精准高效、服务专业、可感可及的社会救助新格局。