“空中哨兵”十日一巡 AI“慧眼”识违建

    庵埠镇利用无人机巡查发现违建并对其进行拆除。

    工作人员在智能化无人机机场检查机器。

    清晨7时，“嗡嗡嗡”的旋翼声准时响起，一架架无人机从潮安区的智能机场相继升空。显示屏上，村落、农田与街道尽收眼底。在推进“百县千镇万村高质量发展工程”的背景下，这样的高空巡查，已成为潮州潮安区治理“两违”（违法用地、违法建设）的日常手段。

    无人机，不仅只是空中拍摄的工具，更逐步演进为县域治理的“超级大脑”。2025年3月底，潮州市潮安区低空经济项目（无人机管理平台）全面启动，率先在全省构建起“1个平台+1套机制+N类场景”的智慧应用体系，为“两违”整治注入科技动能。

    每10天，无人机自动对全区1080平方公里土地进行一次无死角“体检”，AI实时研判，精准锁定新增违建。截至目前，无人机累计飞行里程超24万公里，采集影像近200万张。最新数据显示，全区“两违”线索数量较首批下降86.7%。

    文/图：南方日报记者 纪金娜

    通讯员 安宣

    每10日全域一巡

    “空中体检”破巡查难题

    潮安区探索无人机城市治理新模式，源于“两违”治理的现实痛点。违法建筑屡禁不止，传统人工巡查却效率低下、盲区众多。“北部多山、南部城区复杂，靠人力巡查不仅响应迟缓，还易遗漏。”潮安区自然资源局副局长蔡焕敦坦言。

    转变始于高效监控体系的建成。目前，潮安区已布局27座智能化无人机机场、4台机动组和33个高空球机，搭配政务低空共享智慧平台，实现自动巡查、数据采集与智能研判一体化运作。

    无人机单日巡航能力达300公里，覆盖山区、背街小巷、河道两岸等传统手段难以触及的区域，真正实现从“人防”到“技防”的跨越。“每台无人机都做了自动线路规划，借助AI自动比对不同时点影像，可快速识别违建动态。”蔡焕敦介绍，该局通过“一注三图”精准固化违建现状——即卫星图标注、建筑物俯视图、正面图、侧面图全方位记录，实现对“两违”建筑的不间断巡查监控。

    “请立即现场核实，及时制止。”潮安区自然资源局执法一股股长陈苗苗在接收到新增违建提醒后，迅速将线索分派至属地乡镇。一经确认属于新增违建，立即落实停水停电措施，并依法快速查处整改。

    今年6月，无人机发现庵埠镇龙坑村一处占耕违建。庵埠镇综合执法队接到线索后迅速出动，完成核查并拆除，牢牢守住耕地红线。“从前靠人工巡查，等到违建成形了才发现，处置阻力大、成本高。现在‘天上看、地上查’，实现早发现、早处置。”庵埠镇综合执法队副队长潘俊喜说。2025年以来，庵埠镇已清理“两违”面积8.27亩，新增违建显著减少。

    疏堵并举

    “技防+人防”守护城乡秩序

    无人机的作用远不止于“发现”，更通过疏堵结合实现违建早处置。在北部山区归湖镇，127平方公里的土地巡检周期已从“月级”缩短至“十日级”，效率大幅提升，人力成本持续下降。据归湖镇综合执法队队长陈楚介绍，今年以来，该镇借助无人机动态监测，累计拆除违建面积超1000平方米，监测发现宅基地施工工地32处，完善手续后合法建设率达100%。

    在技术赋能精准发现的同时，潮安区积极疏通合法报建渠道，从源头破解群众“建房难”问题。“无人机助力我们实现从被动应对到主动服务的转变，”蔡焕敦表示，“我们坚持严格执法，也努力探索‘疏’的路径。”针对历史遗留或特殊原因的违建，开辟绿色通道，引导业主完善手续，避免因不了解政策而造成违法建设。

    2025年以来，全区累计完成“一户一宅”认定超9100户，乡村建设规划许可审批2900宗；已完成5个批次的用地手续，用地面积38.39亩，有效解决229户农民住房难题。目前仍有9个批次、314户“农转用”报批正在有序推进。

    此外，潮安区还组建起区、镇、村三级加专业飞手的“3+1”工作队伍，强化网格化巡查，紧盯早晚、节假日等抢建高发时段，实现“技防+人防”高效互补。

    目前，全区已建立起“巡查上报—数据分发—汇报报送”闭环机制，明确三级责任体系：镇（场）村强化地面网格巡查与记录上传，区自然资源局负责无人机数据分发与合法性判定，住建、纪委监委等部门按职责联动，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。

    接下来，潮安区将持续优化无人机巡查机制，根据实际治理需求与技术发展动态，灵活调整巡查策略、路线与频次，推动“两违”治理从被动应对走向主动防控，以更高效率、更精准智慧的治理模式，守护城乡空间秩序。

    ■延伸

    从“飞天眼”到“超级大脑”：

    潮安区全域治理

    装上“数字翅膀”

    自低空经济项目（无人机管理平台）全面启动以来，潮安区无人机已从单纯的航拍设备，升级为区域治理的“超级大脑”。从“两违”整治到产业招商，从应急指挥到项目监管，潮安区正以“无人机+”技术为抓手，系统重构现代化治理体系。

    在潮安大岭山产业园上空，一架无人机正平稳巡航，高清镜头实时回传施工画面，进度一目了然。护堤路改建项目也实现无人机常态化巡检，“足不出户看工地”，为项目调度装上“云端慧眼”，提供坚实数据支撑。

    在森林防火一线，无人机搭载红外热成像设备，精准定位火源，实时追踪火势蔓延，成为“火场千里眼”。平台启用以来，已高效参与6起山林火灾救援，显著提升响应速度与救灾科学性。

    在河道巡查中，无人机作为“环保哨兵”，让非法采砂、偷排污染物无处遁形；在产业园区，它们化身“招商天眼”，结合“空中看潮安”创新模式，企业可远程实时查看地块全貌及周边环境，极大提升了招商选址效率。

    更高效的是，无人机系统还全面接入中国电信视联网平台，实时推送至全区超过90%行政村的“平安乡村”系统，并直达村干部手机终端，构建起“高空鹰眼+地面网格”的立体化防控体系，有效提升基层突发事件响应速度。