深耕海洋经济 释放发展动能

    盐田港。

    盐田城区。

    从梧桐亭俯瞰盐田全貌。

    45年前，深圳经济特区正式建立。梧桐山之南大鹏湾畔，如今盐田区的这片土地上尚是星星点点的渔村。27年前，深圳市正式设立盐田区，深圳东部沿海地区迎来新的发展使命。

    特区45年，深圳走出一条锐意进取、敢破敢闯的改革之路。从中国大陆第一个保税区，到盐田港货轮的繁忙往来，再到中英街的华丽蝶变，盐田也沿着这一条高质量发展的路径，落下了浓墨重彩的一笔。

    高质量发展只有进行时，没有完成时。站在深圳经济特区建立45周年的新起点上，承载着“深港合作范例、产业创新热土、民生幸福样板”的殷殷期许，盐田区正加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，全力塑造高质量发展新动能新优势。

    撰文：徐烜和

    受访单位供图

    强港兴区 打造亚洲第一保税燃料加注中心

    盐田因港而生，也决定了盐田未来要依港而兴、依港而强。发展海洋经济，建设全球海洋中心城市核心区，同样是盐田城区高质量发展的重大战略选择。

    2020年10月发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》首批授权事项清单中，就赋予了深圳国际航行船舶保税加油许可权。该项目由盐田区率先提出并大力推动落实。

    历经五年的探索，盐田的保税燃料加注改革已实现从无到有的突破，取得积极进展。

    据统计，盐田港2024年国际船舶保税LNG加注量30.12万立方米、增长4倍，燃油加注量50.21万吨、增长31.8%。其中，中石油贡献26.28万立方米，中海油贡献3.47万立方米，共同为盐田区创造了近7亿元的产值。

    然而，城区发展永无止境。对标新加坡、釜山、鹿特丹等全球领先的海洋中心城市，盐田仍有差距。

    面对发展差距，盐田用好用足改革这一“关键一招”，为核心区建设持续“添柴加火”。

    面向未来，盐田区将全力建设全球海洋中心城市核心区，进一步支持盐田港做大做强，加快落地夜间航行、锚地加注、双泊位加注等新模式，大力拓展绿色甲醇、绿氨等新能源加注业态，探索实施燃料加注结算业务，形成灵活可靠、功能完善的保税燃料加注服务体系，加快打造亚洲第一的船舶保税燃料加注中心，为深圳建设全球海洋中心城市作出更大贡献。

    深港协同 激活跨境消费动能

    作为粤港澳大湾区唯一与香港海陆相连的城区，盐田正以“硬联通﹢软联通﹢心联通”为路径，推动深港海洋经济与消费合作走深走实，让沙头角片区成为两地融合发展的桥头堡。

    基础设施“硬联通”率先突破：2024年6月，沙头角口岸重建规划获国务院批复同意；今年8月，原口岸正式开启拆除。

    重建后的沙头角口岸，将取消货检功能、保留旅检功能，单日旅客通关能力从1500人次跃升至4万人次，提升近30倍。未来，口岸还将通过立体慢行系统对接深圳地铁8号线沙头角站，并预留与香港铁路衔接的可能，助力深港东部交通互联。

    跨境消费与旅游“软联通”同步升温。2024年末，香港特区政府文体旅局与盐田区联合主办“边境漫游・深港沙头角跨境海岛游”，30余位深港代表从沙头角码头启航，探访鸭洲渔民文化、观赏吉澳岛褐红色角砾岩奇观。如今，内地居民可通过微信小程序申领《沙头角边境特别管理区通行证》，无需线下纸质证件；中英街改造提升以来，港式游购娱“一站式”体验让这条百年老街重现“购物天堂”活力，预计2025年游客量将突破600万人，形成“西有前海、中有河套、东有沙头角”的深港消费融合格局。

    制度“心联通”也在积极探索。盐田区巩固完善深港沙头角合作区工作小组协同机制，推动建立人员、物资双向自由流动的新型监管模式，同时构建深港绿色航运走廊，试点跨关区加注作业，让两地合作从“物理连接”迈向“规则衔接”。

    文旅赋能 擘画世界级滨海旅游目的地

    在深耕海洋经济的同时，盐田区还以“全域+全季”旅游战略为抓手，将海洋资源与文旅消费、民生幸福深度绑定，让“宜居宜游”的愿景照进现实。

    文旅产业成为民生幸福的“助推器”。如今，盐田的文旅场景不断创新：“晨曦特快”专列开通后，“看日出游盐田”成为新潮流，早茶早餐、晨跑早游、晨诵晨读等消费场景遍布景区、公园与商圈。

    夜间经济也活力十足，盐港夜市、露营生活家营地推出小型音乐会、非遗展演、露天电影，打造夜间文旅消费集聚区。

    “文旅+低空”，东部通航盐田直升机主运行基地提供城际飞行、空中摆渡、商务出行、城市空游等功能，在低空领域搭建起城市间的空中走廊。“五一”期间，东部通航开通4条低空航线：云海公园航线、恩上湿地航线、盐田区政府广场航线、梅沙尖（登山口）航线，游客可乘坐直升机在150米高空俯瞰大小梅沙、梧桐山、盐田港的壮丽全景。

    “文旅+体育”联动，盐田先后举办水翼帆板世界杯、深圳100越野赛、第三季湾区少年诗词大会等赛事，全面贯彻“办赛事、办城市”理念，通过文体旅游相融合新业态，实现城区发展和赛事活动的双向奔赴。

    “文旅+婚庆”破圈，依托山海资源，盐田提出“世界婚庆之都”目标，开发多肉花园婚庆城堡、云海公园等5个婚庆旅游产品，2025年计划举办百场以上浪漫婚礼，打造“来盐田结婚吧”品牌，通过“自然场景+仪式创新”的组合，将传统婚庆升级为“人生重要时刻”的定制化体验。

    同时，盐田还结合山海港城资源优势，创新培育和发展特色海洋文化，形成了打造湾区海洋文化高地的先发优势。近年来，突出便利性、协调性和系统性，精心布局打造海洋文化硬件设施，一批兼具美学价值和实用价值的海洋文化阵地相继落成，构建了独特的“十五分钟海洋文化圈”。其中，盐田沿海岸线高标准设计和建造10座小型图书馆——“海书房”，把最美的海景留给读书人，让居民和游客在观山览海的同时，能够全身心沉浸式感受海洋文化的熏陶。

    ……

    从港口到商圈，从跨境合作到民生幸福，盐田区将“产业兴区”与“民生幸福”紧密结合。站在深圳特区45周年的新起点，独属于盐田的全新故事，仍在不断书写新的篇章。

    ■链接

    沙头角口岸正式开拆

    “年逾四十”的沙头角口岸，即将旧貌换新颜。2025年8月初，沙头角口岸正式开启重建。根据规划，重建后沙头角口岸将取消货检功能，仅保留旅检功能，设计旅客通关能力也将大幅提升至单日4万人次。

    原沙头角口岸占地面积约4.2公顷，于1985年建成，原设计旅客单日通关量1500人次，车辆单日通关量800辆次，是深圳城市东部重要的客货运综合性口岸。为加快落实深港跨境货运交通组织“东进东出、西进西出”的总体安排，进一步支撑沙头角深港国际消费合作区的建设，按照市政府工作部署，沙头角口岸重建工作启动。

    这是盐田城区发展的一大重磅利好。全新的“沙头角口岸Plus”，无疑将成为深圳东部地区重要的跨境枢纽，为沙头角片区和盐田带来诸多人气，更为盐田高质量打造沙头角深港国际消费合作区添柴加火。

    深港之间，口岸是联系的纽带。伴随着香港北部都会区发展构想的提出，口岸经济带逐渐成为深港间的重要发展极。重建后的沙头角口岸，将被打造成服务深港的智慧口岸及交通枢纽；同时，按照“宝地宝用”的原则释放商业用地，打造特色高端酒店，体验陆上看深港的极致享受。

    2021年底，香港北部都会区的规划构想正式出台。这个面积达300平方公里的都会区，将覆盖由西至东的深港口岸经济带以及更纵深的腹地。

    2022年，《加快沙头角深港国际消费合作区建设的实施方案（2022—2025年）》正式出炉，合作区建设有了详细的“操作指南”。而口岸重建规划的落地，无疑将为盐田“合作区”的建设再添一把火。

    如今，伴随粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设向纵深推进，以及香港北部都会区建设的提出，以中英街为代表的沙头角片区，正在迎来黄金发展机遇。

    ■数读

    盐田高质量发展成绩单

    ●全球海洋中心城市核心区建设纵深推进：盐田港东港区建设提速推进，首个20万吨级超大型深水泊位主体完工，实现年度投资15.5亿元；集装箱吞吐量突破1500万标准箱，创历史新高；全国率先实现“一港双船”LNG同时加注，国际船舶保税LNG加注量30.12万立方米、增长4倍，燃油加注量50.21万吨、增长31.8%。

    ●沙头角深港国际消费合作区建设同心同向：尘封70余年的港方沙头角迎来首批内地游客，迈出双向奔赴历史性一步；中英街改造一期开业即火爆，2024年接待游客突破500万人次、增长80%，单日最高峰近4万人次，创造近10年最高纪录。

    ●产业高质量发展向新而行：2024年，大型外贸国企中国振华等重大项目纷纷落地盐田，新引进企业项目679个、注册资本77.1亿元，新增“四上”企业超100家、总量突破900家。

    ●民生建设结出丰硕成果：2024年，区人民医院发热门诊大楼全面启用，区妇幼保健院综合楼加快建设，三甲医院评审申报顺利完成；开展山海“阅读潮”等文明实践活动2000余场，水翼帆板世界杯、深圳100越野赛等顶级赛事成功举行，开展文体惠民活动2921场、惠及群众56万人次。

    ■相关

    盐田港东作业区加速建设

    不久前，盐田港东作业区集装箱码头一期工程（下称“盐田港东作业区”）取得关键性进展，港区建设全面驶入“快车道”。1号、2号泊位码头主体施工完成，泊位配套大型自动化装卸设备已到位调试，预计2025年底3个泊位码头水工全面竣工，为2026年底前项目投产提供坚实支撑。

    盐田港东作业区作为国家“十四五”规划和粤港澳大湾区重要基础设施工程，计划建设3个20万吨级全自动化集装箱泊位，码头岸线长1470米，前沿水深-18米，按可停靠3.2万标箱集装箱船舶的标准设计，年设计吞吐能力300万标箱，为未来全球更大型集装箱船舶提供靠泊保障。

    盐田港东作业区以创新技术驱动施工质效，两年内实现关键性跨越。从2023年6月13日工程启动，首根钢管桩破海扎根，到2024年6月13日，一年内高质量全面完成1888根钢管桩沉桩，1号、2号泊位主体结构率先完工。

    盐田港东港区码头配置了最先进的自动化设备，全国最大的自动化双小车岸桥，起升高度55米，外伸距75米，可轻松应对比现有世界最大船舶还大33%的3.2万标箱船舶，为超大型船舶作业提供坚实保障。

    此外，全自动化轨道吊是全球首次实现重箱及空箱操作相互兼容的轨道吊，堆场利用率高，操作速度比传统设备快30%，支持一人同时操作多台设备，并具备精准定位、全方位安全防撞等功能。这些设备不仅是我国港口机械制造业的重大突破，更为全球港口物流行业树立新标杆，推动港口智能化发展。

    盐田国际今后还将要投资建设连接桥，将盐田港东作业区与中、西作业区高效连接，促进三个作业区一体化融合发展，实现统筹经营、资源共享，提供高效智能的码头服务。