党建引领多元主体跑出基层治理“加速度”

    玮鹏花园已成为现代活力小区示范点。

    莲花北村实现了多元共治、协同共建。

    好房子需要好服务。台风“韦帕”靠近深圳的前一周，福田区莲花北村管理处早早安排人员加班加点开展修剪作业，最大限度减少树木倒伏、断枝风险，给居民满满的安全感。

    夜幕降临，莲花北村的灯火渐次亮起。小区物业管理处党支部书记毛诚习惯性地在小区巡视，不时驻足与居民寒暄几句，听听家长里短和急难愁盼。“当居民们回到家时，这里应该是让他们心安的地方。”这是毛诚朴素而坚定的服务理念。

    基层安则天下安。瞄准“小区”这个最小治理单元,福田区住房和建设局以党建为引领，不断深化改革创新，积极探索基层治理新路径，推动小区党支部、业委会、物业服务企业等多元主体同向发力，为建设现代活力小区和“首善之区 幸福福田”建立稳固基石。

    实现业委会全过程监督闭环

    秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，福田区构建起社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行的小区“三方”协调治理体系，保障居民的决策参与权、监督评价权，进一步激发业主参与热情，推动小区维修资金和公共收益规范化、透明化管理。

    为规范业主大会、业主委员会的议事活动，以及物业管理区域各主体权利行使和义务履行，维护业主的共同利益和合法权益，共同打造共建共治共享的美好家园，今年4月和7月，福田区住房和建设局根据相关法律法规，分别编制印发《深圳市福田区业主大会和业主委员会议事规则（示范文本）》《深圳市福田区（住宅物业管理区域）管理规约（示范文本）》，对由业主大会会议作出决定的事项、共有资金使用与管理等作了明确且细化的指引，确保小区重大事项决策的公正性、合法性和有效性。

    业委会是小区治理的关键力量。福田区大力推动建立党建引领业主大会和业主委员会规范化建设及履职的工作机制，从源头提升业主组织工作质量。今年上半年，各街道新成立（换届）业委会20个，业委会总数量较去年年底上升8%。福田同步推进41个小区实现业委会与小区党支部“双向进入、交叉任职”。

    选得出，还要能履职。根据《福田区业主委员会履职情况年度评价工作指引（试行）》，在福田，业主委员会年度评价工作实行动态管理，一年一评价，评价业主委员会上一履职年度的履职情况。评价内容包括履职基本情况及加分情形，履职基本情况主要评价业主委员会依法依规履行职责的情况，涉及业主大会会议召开情况、小区财务管理情况、业主大会决策执行情况等，对业主委员会为小区居民办实事办好事或者化解小区矛盾纠纷等情形予以加分。

    属地街道办事处代表和属地社区党委代表组成的评价小组，根据日常工作掌握的情况、小区党组织意见、现场核查了解情况、日常民意诉办居民反馈情况等，对参评的业主委员会逐一评分。

    对任期内年度评价结果达到“优秀”的业主委员会成员，在同等条件下，属地社区党委将优先考虑推荐为下一届业主委员会的候选人。针对评价结果为“不合格”或“无评价结果”的业主委员会，属地街道办事处将根据其存在的问题和不足，一对一发出规范履职指导意见书，并视情况开展专题督导、专题约谈。

    福田区还通过制定业委会履职评价正负面清单，形成业委会选举、日常履职、退出等全流程监督闭环机制。

    健全社区物业党建联建机制

    小区好不好，物业服务很重要。为建立健全社区物业党建联建和协调共治机制，福田区于2024年5月选派孙添亮、毛诚、向凯华等18名物业服务企业党员骨干担任相关社区党委兼职委员。工作事项包括参与社区协商议事、摸排辖区党员信息、组织物业人员培训、打造物业品牌项目、推动党群阵地建设、做好服务群众实事。

    对于担任社区党委兼职委员的物业服务企业党员骨干，福田区同步制定了成效评估机制。评分结果将作为物业行业年度评优评先的考虑依据。福田区希望充分发挥社区党委兼职委员的示范力量，探索“小区党支部+业主委员会+物业企业”运行创新机制，打造党建引领基层治理典范案例。

    任职一年来，社区党委兼职委员们充分发挥物业服务贴近居民生活的优势，成功搭建“梅林一村邻里家事调解室”“侨香社区睦邻之家”等居民议事平台，收集并解决上百条居民反馈意见建议，推动小区电梯更新、消防通道翻新、失独老人关怀、骑手友好小区建设等民生实事落地，获得居民广泛好评。

    多元主体同频共振建设美好家园

    占地33万平方米的莲花北村是深圳早期的大型住宅区，居民近3万人。说起莲花北村，社区党委兼职委员毛诚如数家珍。针对层出不穷的社区小区难题，他带领团队精准施策：协调资源缓解停车难，推动打造“屋顶花园”治理楼顶杂乱顽疾，依托物业管理处“雷锋班”持续开展助残助老服务，应对老龄化趋势。

    位于华强北街道的玮鹏花园由于历史原因，在过去很长一段时间，小区治理面临管辖权责不清、邻里沟通不畅、资源整合不足等“三不”问题。为优化治理，福田区住房和建设局会同华强北街道办事处指导该小区成立党总支下辖2个党支部，小区党支部书记与业委会主任实现“一肩挑”，班子成员与业委会委员交叉任职达40%。

    推动玮鹏花园通过一期业主多出资、三期让渡红线用地作通道，成功实现围合管理，成为城市版“六尺巷”协商典范；新班子统筹资源，梳理物业管理、邻里纠纷等八类议事清单，以“定期+随时”模式组织双物业、双业委会及居民代表研讨小区事务。秉持“让他三尺又何妨”的治理理念，玮鹏花园探索构建小区党总支引领，物业、居委会、层长配合的“1+3”小区运行保障体系，实现多元共治、协同共建。

    社区党委兼职委员向凯华和业委会主任常嘉琳作为小区党员主力，在党的领导下推动完成小区楼道焕新、加装电梯、盘活近5000平方米公共空间等多项公共事项，小区居住质量、居民幸福指数大幅提升。如今的玮鹏花园，已经成为现代活力小区示范点和城市宜居典范。

    撰文：叶淑萍 胡信均 赵靓

    受访者供图