“四型”物流枢纽托举广州全球雄心

    广州跻身全国为数不多的“四型兼备”的枢纽城市行列。图为繁忙的南沙港区。南方日报记者 钱文攀 摄

    站场内的中欧班列货柜。

    南方日报记者 梁钜聪 摄

    “世界级”地标商业综合体广州塔广场对外开业。南方日报记者 王俊涛 摄

    近日，国家发展改革委新一批国家物流枢纽建设名单发布，广州商贸服务型国家物流枢纽入选。

    至此，广州已集齐空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型四大国家物流枢纽，跻身全国极少数“四型兼备”的枢纽城市行列。这不仅标志着广州“通道+枢纽+网络”的现代物流体系关键拼图完成，更成为其构建“12218”现代化产业体系的核心基础设施支撑，彰显千年商都打造全球供应链组织管理中心的宏大雄心。

    南方日报记者 柳时强

    “四型枢纽”闭环：从通达全球到服务制造

    广州作为国家规划的四型国家物流枢纽承载城市，其布局具有深远的战略考量。此前，港口型、空港型、生产服务型枢纽已相继获批。

    本次新增的商贸服务型枢纽，与2024年10月获批的生产服务型枢纽（依托东部公铁联运枢纽），共同强化了广州服务实体经济和商贸流通的双重能力。

    值得注意的是，在新一批国家物流枢纽中，生产服务型和商贸服务型占比高达63%，凸显国家引导物流枢纽深度融入区域产业与消费升级的战略方向。年初，国家发改委印发的《国家物流枢纽布局优化调整方案》也明确，新增枢纽将重点支持探索“产业集群+物流枢纽”的协同发展模式。

    年初，新增的26个国家物流枢纽，生产服务型、商贸服务型枢纽比重超过40%。广州的枢纽布局并非孤立，而是紧密围绕其“5+10+N”物流设施空间体系展开。广州生产服务型国家物流枢纽依托东部公铁联运枢纽推动“通道+枢纽+产业”联动发展，打造大湾区最大规模生产服务型国家物流枢纽，支撑广州深入推进国家综合货运枢纽补链强链。

    广州商贸服务型国家物流枢纽由花山花东片区和狮岭片区组成，总占地面积7.02平方公里。花山花东片区是粤港澳大湾区发展商贸物流、电商快递和现代服务的核心承载区，狮岭片区是商贸流通转型升级的重要承载区，两大片区通过花都大道等公路干线实现业务联动互补。

    枢纽经济赋能：“12218”现代化产业体系的坚实底座

    物流枢纽为什么重要？高效物流与供应链体系的价值，远不止于货物的位移。它已成为提升产业链效率、降低成本、增强韧性的核心驱动力。

    去年4月出台的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，多次强调“发挥规模效应与聚集效应”的重要性。

    广州深谙此道，将物流与供应链明确列为“12218”现代化产业体系的重点产业之一，目标直指全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流与供应链组织管理中心。

    从希音7天快时尚上新，到完美日记直达东南亚的国货美妆，无不依赖强大的海陆空全球接力物流网络。

    政策与资金的有力支撑加速了枢纽经济的壮大。2022年广州入选国家综合货运枢纽补链强链城市，近14亿元中央奖补资金撬动了省市两级财政投入27.6亿元，更吸引了高达160.7亿元的社会投资。

    截至目前，广州已认定30家重点供应链服务企业，拥有规上供应链企业1360家，9家入选全国供应链创新应用试点。

    近期，广州又成功入选新一批国家骨干冷链物流基地（选址增城、花都），将与空港型、生产服务型枢纽联动，打造国际冷链贸易门户枢纽。

    对标全球顶尖：枢纽之城的进阶挑战

    尽管成绩斐然，广州对标全球顶尖供应链枢纽，仍面临关键挑战。

    硬件互联互通是首要瓶颈。当前，广州枢纽集疏运体系不够完善。白云机场、广州国际港、广州北站等枢纽周边规划的集疏运道路未完全建成，机场至广州北站、广州国际港之间互通时间分别为40分钟、50分钟，“四港”间道路连接不畅。

    更深层次的挑战在于港产城融合不足。白云机场临空经济增加值（不足500亿元）显著落后于北京、上海，周边90%的产业物流不走空运。

    可喜的是，广州已在积极破局。交通运输部推广的首批国家综合货运枢纽补链强链典型经验中，广州港集团“推行铁路和码头一体化管理”和白云机场“航空货站异地布局优化、异地安检互认”两项创新做法入选，展现了制度协同的探索方向。

    未来，广州计划推动组建“四港”联运发展公司，统筹解决“多次委托、分段运输、服务规则不统一”等痛点，推动“一箱到底”。同时，加速信息化平台建设（如集装箱信息平台、海铁联运信息平台），整合港口和铁路资源，压缩流程耗时。

    年初，广州市政府出台进一步支持现代物流与供应链高质量发展的若干措施。支持现代物流与供应链企业发展，鼓励扩大国际班列运输规模，支持申报中欧班列集结中心示范工程。

    如今，普洛斯国际供应链大湾区总部、圆通华南智慧供应链科技创新总部、中通大湾区总部纷纷落户广州，龙头引领态势不断增强。

    广州正以物流为纽带，串联起全球供应链与本土产业升级。这座城市的雄心，不仅是成为货物流通的“中转站”，更要成为价值创造的“组织者”。

    ■快评

    广州急需破题

    “四港”联运

    国家物流枢纽名单再添新成员，广州商贸服务型枢纽的获批标志着其正式跻身全国少数“四型兼备”的枢纽城市之列。

    然而，枢纽数量的完备性并不等同于枢纽能级的领先性，挑战恰恰在于如何将枢纽布局转化为经济竞争力。

    广州虽集齐空港、港口、生产服务、商贸服务四型枢纽，但横向对比更显任务紧迫：重庆坐拥“五型枢纽”并深度融入西部陆海新通道；深圳于2023年率先成为“四型兼备”国家物流枢纽城市；青岛以海陆空铁“四港联动”开辟国际物流新通道。

    反观广州，物理层面的枢纽拼图完成，但一体化运营、推进迫在眉睫。年初，国家发改委优化调整物流枢纽布局，其深层逻辑，正是引导城市探索“产业集群+物流枢纽”的协同发展模式，而广州的破题钥匙正是“四港”（空港、海港、铁路港、公路港）联运。

    “四港联动”的核心命题，是破解枢纽孤岛困局。把交通枢纽优势转化为集聚辐射优势，推动交通流量向经济留量转变，是广州的命题。

    《广州市“四港”联运发展规划》（以下简称“《规划》”）立足“四港”基础设施的“硬联通”，创新政策、制度、规则、信息之间的“软联通”，提出统一多式联运标准规则、建立“四港”联运信息共享平台、成立“四港”联运企业联盟等，推进“四港”联运一体化运营管理，提高联运效率。

    《规划》瞄准2035年全面建成全球“四港”联运标杆城市、国家级枢纽型经济示范区，广州的“四型枢纽”是基础牌。当各大城市以协同创新重塑物流规则时，广州能否以“四港联动”打通任督二脉，决定其能否从枢纽城市跃升为枢纽经济强市。

    南方日报记者 柳时强