打造“数智政务”新范本

    办事大厅内，志愿者热心解答群众办事疑难问题。禅城区行政服务中心供图

    日前，在广东最新公布的“政务服务百优案例”中，禅城七大案例入选全省100个政务服务改革优秀范例，居全市五区之首。这无疑是禅城打造“有速度、有温度、有力度”政务服务标杆的生动注脚。

    在数字政府建设和政务服务改革的浪潮中，佛山市禅城区再次走在前列。

    2025年5月22日，禅城区“一门式一网式”政务服务联合党委正式揭牌成立，这一创新举措，既是对数字时代“党建如何引领业务”的破题，也是对“有温度的智能化”如何赋能现代治理的深度探索。

    作为全国“一门式”改革的发源地，禅城早在2014年便率先推动政务服务标准化、规范化，实现“一窗通办”，成为全国政务改革的标杆。如今，面对跨部门协作难、数据壁垒高等深水区问题，禅城以党建为纽带，整合九大部门资源，推动“党建链”与“服务链”深度融合，让“红色动能”转化为实实在在的惠民利企成果。

    与此同时，禅城并未止步于组织架构的优化。在人工智能浪潮下，政务AI“禅小i”上线“边聊边办”服务，让群众“对话即办事”；在线下，“红色志愿团”授旗上岗，延伸服务触角，破解“最后一米”难题。这种“线上算力+线下人力”的双线共治模式，正推动禅城政务服务从“高效便捷”向“有温度、有力度”跃升。

    如此，一个有主心骨、高效便捷、贴心知心的数智政务新范本正在禅城显现。

    “先行者”到达“深水区”

    党业融合重塑政务服务基因

    禅城政务服务的改革史，堪称中国“放管服”改革的缩影。2014年，禅城在全国首创“一门式”政务服务模式，将原本分散在多个部门的审批事项整合至统一窗口，实现“一窗受理、全城通办”。这一改革迅速在全国推广，成为政务服务标准化的典范。

    然而，随着数字化转型的深入，新的挑战浮现：跨部门数据共享难、业务协同效率低、群众办事仍面临“多头跑、重复交”等问题。如何闯过改革深水区？禅城的答案是：以党建破局，用组织重构推动流程再造。

    2025年5月，禅城区“一门式一网式”政务服务联合党委应运而生，由区行政服务中心、公安、税务、市监等九大委员单位组成，通过“共商共议、共建共享”机制，打破部门藩篱。

    以联合党委为牵引凝聚服务合力，“禅心办、事好办”政务服务品牌，以“四个办、一个家”为关键抓手，优化设立集成服务、联合审批、帮办代办等服务项目，持续为业务流程做“减法”，服务体验做“加法”，推动政务服务向更高水平、更好成效迈进。

    截至目前，“禅心办、事好办”累计业务量达到7741宗，五个“一件事”联办事项办理量达663宗，并获群众表扬信31封、锦旗3面，群众满意度达100%。

    联合党委的运作模式可概括为“三大机制”：阵地联建，在政务大厅设立党建阵地；服务联通，建立跨部门议事平台；资源联动，整合各部门资源，举办主题服务，建设“中小微企业政务暖心站”，设立中小微企业服务专区，持续做优做强“高效办成一件事”及“小禅之家”两大平台。

    党建不是简单叠加，而是要通过组织重构，实现业务融合、服务升级。正如禅城区委常委黄吉亮所言：“联合党委要充分统筹、协调、联动起来，全力突破跨部门、跨层级协作的瓶颈问题，始终以群众‘急难愁盼’为导向，力促业务更精、能力更强、服务再上新台阶。”

    AI赋能“秒办时代”

    开启技术破壁与体验革命

    如果说联合党委解决了“谁来统筹”的问题，那么AI技术则回答了“如何落地”。在联合党委推动下，禅城政务服务的智能化水平迈入新阶段。

    2025年5月，禅城上线“边聊边办”服务，依托政务AI“禅小i”（接入DeepSeek大模型），将咨询、核验、办理全流程压缩至对话窗口，实现“人机对话，事已办成”。这种AI智能服务的背后，是禅城多年积累的标准化沉淀。目前，禅城已梳理30多个高频事项纳入“边聊边办”。

    推出“边聊边办”，是禅城贯彻国家“人工智能+”战略，全面落实省、市关于推动人工智能赋能数字政府工作要求的新举措，也是政务服务加强整体统筹、协调、联动“高位再攀登”的新实践。

    同时，禅城还以“视频+”探索办事指引视听新模式，推出“小禅”服务品牌《小禅小禅办事不难》系列短视频，以一种“接地气”的方式实现企业和群众办事咨询“随时随地看”能懂。截至2025年6月，短视频（含小禅快讯视频）已推出91期，总阅读量超120万人次。

    “技术再先进，最终都是为了让人少跑腿。”禅城区行政服务中心负责人表示，“边聊边办”、“小禅”政务办事指南“短视频”等线上工具，是政务服务理念的进一步革新——从“群众适应流程”转向“流程适应群众”。

    线上算力+线下人力

    “双线共治”兼具服务温度

    智能化并非冷冰冰的机器替代。禅城的独特之处在于，在线上赋能的同时，线下同步构建“有温度”的服务网络。

    2025年6月，“禅心办、事好办”政务志愿队正式成立。这支队伍吸纳了在职党员、热心群众等组成“红色志愿团”，不仅在大厅提供导办服务，还深入产业园区、社区，开展政策宣讲、帮办代办。

    这一志愿服务机制突出联合党委引领，通过1支志愿队伍、4类志愿单位、N名志愿者，将党组织的政治优势、志愿服务的柔性力量与政务服务深度融合，推动服务触角延伸至窗口办事的“最后一米”，为企业和群众提供“一对一”跟进式服务，更好地满足群众和企业的多样化需求。

    南庄镇的“公安政务服务前移点”是典型案例。以往村民办证需往返城区，如今民警定期驻村，志愿者协助预审材料，实现“家门口办证”。

    而“园区事园区办”则将线下服务触角延伸到企业发展一线。目前，禅城政务服务已在石湾陶创园、佛山创意产业园和南庄湾区智造港等落地“政务服务站”，为企业提供“管家式”服务。

    禅城的实践揭示了一个深层逻辑：真正的智慧政务，不是技术的堆砌，而是“党建+业务+技术”的有机融合。

    联合党委的成立，让跨部门协作从“物理整合”走向“化学反应”；“边聊边办”以自然交互重塑用户体验；“红色志愿团”则让技术落地时更具人文关怀。正如佛山市行政服务中心主任杨常青所评价：“禅城正打造‘有速度、有温度、有力度’的政务服务新生态。”

    未来，随着联合党委持续凝聚力量、更多事项纳入“边聊边办”、志愿网络持续扩展，禅城将在政务服务领域推出更多关于“党业融合”的新探索。

    南方日报记者 卢浩能