美国总统行政令5月内引发超300起诉讼

    美国当地时间12日，联邦地区法官查尔斯·布雷耶在旧金山裁定，总统特朗普此前调动加利福尼亚州国民警卫队进驻洛杉矶的行为违法。但仅过了2个多小时，美国第九巡回上诉法院暂时叫停了地区法官的裁定。15日，加州律师提交法庭文件，敦促上诉法院暂时保留下级法院命令。

    官司不断、“反转”频频，似乎已成为特朗普政府的“日常”。特朗普政府执政不到5个月，总统行政令已引发300多起诉讼，所谓“三权分立”制度中的行政与司法两权斗争日益激烈。美国法律专家认为，不少官司很可能最终由联邦最高法院裁决，而特朗普在总统第一个任期内任命的三名大法官可能成为“关键人物”。

    关税诉讼：反转再反转

    特朗普政府关税政策不仅给全球贸易格局带来极大负面影响，也在美国国内掀起大浪，目前已面临至少7起相关诉讼，起诉方涵盖州政府、小企业、法律团体等。

    比较典型的有，4月23日，美国亚利桑那州、科罗拉多州、纽约州等12个州组成联盟向美国国际贸易法院提起诉讼，要求法院宣布特朗普政府对所有贸易伙伴征收的所谓“对等关税”非法，并阻止其实施。5月28日，美国国际贸易法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征的关税违法。裁定宣布当天，特朗普政府向美国联邦巡回上诉法院提起上诉。上诉法院于5月29日批准特朗普政府请求，决定暂时搁置美国国际贸易法院的这一裁决。6月10日，上诉法院又作出决定，继续搁置美国国际贸易法院此前裁决。

    多位研究美国法律的律师向记者表示，不管联邦巡回上诉法院未来判决结果如何，输掉的一方大概率将上诉到联邦最高法院。美国堪萨斯大学法学教授拉杰·巴拉认为，即使特朗普政府最终输掉这场官司，也并不意味着关税政策就此止步。白宫完全可以在贸易法律的“工具箱”里选择其他适合的法律继续推进征收关税，比如《1974年贸易法》《1930年关税法》等。

    哈佛大学诉讼：“标志性战役”

    特朗普政府与哈佛大学“过招”已持续数月，且不断升级。

    事情导火索是特朗普政府以冻结联邦经费为由要挟哈佛大学等多所美国顶尖高校“整改”。哈佛大学选择说“不”后，美国政府即冻结该校约22亿美元的联邦拨款资金。

    美国《纽约时报》文章认为，这起诉讼标志着高等教育界与特朗普政府间持续斗争的重大升级。

    政府的施压并未止步于此。5月22日，美国国土安全部宣布，将禁止哈佛大学招收国际学生。6月4日，特朗普签署公告，以所谓维护国家安全的名义限制哈佛大学国际学生签证，暂停在哈佛大学学习或参加交流项目的外国公民入境。虽然这两项决定都在不到24小时后就被叫停，但美国福克斯新闻频道评论说，特朗普政府几乎肯定会向更高级别的法院上诉，哈佛诉讼将成为特朗普政府第二任期的“标志性战役”。

    目前，哈佛大学已对政府提起两起诉讼：一是针对因学校拒绝同意一系列要求而冻结联邦资金的做法；二是针对白宫以国家安全为由阻止国际学生就读哈佛大学的行为。

    政府效率部诉讼：越权行为

    特朗普政府上任即组建的“政府效率部”，在过去几个月协同其他联邦机构，大幅削减联邦开支并大量裁减联邦雇员，由此引发超过40起官司。受媒体关注的诉讼包括：

    ——叫停裁员。5月9日，加州一联邦地区法院颁布为期两周的临时禁令，叫停联邦机构和政府效率部推进的大规模裁员及机构重组计划，该法院随后宣布对禁令予以无限期延长。美国司法部5月23日提起上诉，而上诉法庭在5月30日裁决，支持地区法院颁布的临时禁令。6月2日，特朗普政府向联邦最高法院提起上诉。

    ——撤资遭诉。特朗普5月初签署行政令，终止对美国全国公共广播电台、美国公共广播公司等公共媒体的联邦资助。美国全国公共广播电台5月27日就该行政令起诉特朗普政府。美国公共广播公司5月30日也起诉特朗普政府，称取消拨款是“非法行为”，超越了总统权限，也违反宪法对“言论自由”的保护。

    联邦最高法院：难以“超越政治”

    不难看出，特朗普政府面临的很多重大官司，最终都将打到联邦最高法院。有分析说，特朗普在其总统第一任期埋下的“伏笔”将能发挥作用。

    总统第一任期内，特朗普有机会任命了三名正值壮年的保守派联邦最高法院大法官，从而使得保守派大法官以6：3占据压倒性优势。分析人士指出，鉴于大法官中“自己人”占多数，特朗普政府并不惧怕将官司打到最高法院。

    不过，保守派大法官“倒戈”的现象也曾多次发生。例如，联邦最高法院3月初对特朗普政府冻结全球卫生援助资金的行政令作出裁决：由特朗普此前提名的大法官艾米·科尼·巴雷特携手同为保守派的首席大法官约翰·罗伯茨，与自由派大法官共同否决了政府行政措施。

    有分析指出，尽管法官们一再强调司法独立，但在美国日益极化的政治环境下，法官们正承受着来自自由派与保守派双重夹击的巨大压力。《纽约时报》评论文章说，随着国家两极分化加剧，最高法院无法“超越政治”。

    据新华社北京6月16日电