“小电梯”撬动“大民生”

    海珠区成片连片加梯方案宣讲现场。受访者供图

    方便群众出行，老楼加装电梯是民之所盼。

    今年5月，家在广州市海珠区同福中路将军直街某楼的居民迎来期盼已久的好消息，在各职能部门以及街道的共同努力下，该址加装电梯工程项目顺利取得了《建设工程规划许可证》，居民们“上下楼”难题有望得到解决。

    加装电梯这件民生“关键小事”，实现起来并非易事。尤其住户内部意见不统一，高层住户积极支持，中层住户犹豫不决，低层住户有反对声，担心遮光、有噪音……各方疑虑很多，加大安装难度。

    为破解难题，近年来，海珠区加快推进既有住宅加装电梯工作，越来越多的住户有了出门“快捷键”，更多居民享受到便捷、舒适的居住环境。2020年至今，广州市规划和自然资源局海珠区分局（下称“海珠区分局”）科学规划、政策扶持、优化服务，海珠区已核发既有住宅加装电梯工程规划许可证3080宗，成功推行成片连片方案8处，覆盖500余户家庭，不断提升群众的获得感、幸福感。

    ●南方日报记者 吴雨伦

    通讯员 李婉琪 唐国耀  汤晓微

    审批提速▶▶

    多栋楼加装电梯可“打包”上报

    结束4年“长跑”，今年1月，海珠区江南大道中后街某楼电梯加装工程竣工并投入使用。

    该居民楼为异形设计，面临设计方案复杂、协调住户意见难度大、加装成本高等问题。为此，海珠区派专业设计人员多次实地勘探，根据该楼特殊地理位置初步制定了设计方案，并结合群众协调意见不断调整优化，如井道设置在楼宇入口，二层以上用连廊与各楼层阳台、客厅、房间连接等。同时，采取“连片”加建形式降低电梯加装成本，成功推动项目落地。

    不同于过往依业主申请“单宗”加装电梯，海珠区根据广州市高质量推进既有住宅成片连片加装电梯工作，坚持“一小区一策，一楼一方案”的原则，联合市规划院结合建筑结构、空间规划、居民需求等因素科学制定加装电梯方案，提供多样化定制解决方案，包括平层入户、错层入户等多种模式，满足不同楼栋的个性化需求；注重电梯外观设计与既有建筑的和谐统一，提升社区整体美观度，打造宜居环境。通过科学规划与精细实施，切实解决居民“上下楼难”问题，提升居民生活品质。

    同时，海珠区通过简化审批，优化流程，推行“一窗受理、并联审批”，缩短办理时间；提供技术支持，组织专家团队进行技术指导，确保电梯加装安全、合规。

    对于加装电梯业主意愿强但配置条件欠佳的疑难案件，海珠区采用试点先行、逐步推广的成片连片加梯模式，选取条件成熟的小区作为示范点，通过政府引导、居民共商的方式选取设计方案，总结经验并向全区推广。同一小区内，多栋楼加装电梯可“打包”上报，审批流程优化，加装速度显著提升，还可以“团购式”连片托管，统一委托相关市场主体进行管理，降低管理成本。

    为平衡各方利益，最大程度保障群众幸福感，海珠区建立了“四师两员”加梯协商机制，搭建协商调解平台，促进居民意见统一，为加梯工作顺利实施提供保障。

    因地形、民意等众多因素需权衡，海珠区新港中路某大院中高楼层业主耗时6年仍迟迟无法实现加梯意愿。海珠区通过技术优化，提出采用成片连片加梯模式为业主提供“多样化”选择方案。综合考虑场地特性、消防安全、结构安全等多方面因素，海珠区分局对该址预加梯楼栋进行分类，归纳为八种不同类型的电梯情况，依照平层入户或错层入户的方式，提出19种加装电梯方案供业主参考选择。

    针对业主间的矛盾点，海珠区协同业主代表等多方力量，多次组织召开专题协调会，在会议中深入倾听业主诉求，细致分析矛盾根源，结合政策法规与实际条件，提出切实可行的解决方案。终于，经过耐心沟通与细致调解，分歧逐步化解，各方达成共识，为加装电梯工作的顺利实施奠定了坚实基础。

    目前，海珠区已组织国企力量加入成片连片加梯工作之中，新港中路某大院或将成为广州成片连片加梯工作的又一里程碑。

    内外兼修▶▶

    让老旧小区成为宜居乐园

    加装电梯，又不止步于加装电梯，海珠区以加装电梯为起点开展综合改造，让“小电梯”撬动“大民生”。

    近年来，海珠区从加装电梯出发，由单个小区改造向成片连片纵深推进，按照“内外兼修”的原则，倡导相邻老旧小区内外及辐射周边一体化谋划改造，以无障碍设施、水电气路、消防设施等民生事项为基，兼顾社区空间、道路空间等整体规划，提高片区“韧性”，赋予社区更丰富的生活性、更完善的便利性，进一步推动好小区、好社区、好城区的建设，让老旧小区成为老百姓宜居的乐园。

    如海珠区江南西片区内紫来大街片区，实现老旧小区增设电梯“应加尽加”之余，综合改造提升海珠涌堤岸风貌，打造可游可憩的公共客厅，每逢端午、中秋、国庆等节假日，人流和消费就循着活动的热闹氛围流入社区，带来“旺丁又旺财”的口碑效应。

    下一步，海珠区将以更大力度、更实举措、更优服务推进加梯工作，持续扩大受益范围，实现“梯升幸福”，助力实现老城市新活力，让更多老旧小区群众从“住有所居”迈向“住有宜居”。