村民当主角 乡土焕新机

    清远沙挞岭村通过多种途径促进村民增收。南方日报记者 曾亮超 摄

    “房子焕然一新，像穿上新衣变靓了。”说起自家房屋面貌变化，村民杜有为直言，“我们村民是农房改造的最大受益者。”

    他所在的清远连州市西岸镇石兰村，启动农房风貌提升改造，通过农户出资30%、政府奖补70%的创新方式，激发群众参与热情，破解了曾经“干部干、群众看”的乡村建设困局。

    实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，清远累计五级梯度创建和美乡村12247个，占总村数85.37%，完成农房风貌品质提升2.3万栋。在全省率先出台市级乡村振兴示范带总体规划，建设镇村同建同治同美的乡村振兴示范带27条，辐射带动农户约92万人。

    唯有人人参与，方能处处蝶变。清远始终坚持发挥群众主体作用，突出群众参与、共建共享，探索和推广“政府包工、群众包料”等多种模式，广泛联动优秀农业产业带头人，进一步推动千家万户齐动手、荒地旧屋谋产业、乡村振兴无闲人，群众当主角唱响城乡区域协调发展“合奏曲”。

    干群合力干▶▷

    实现农房治理旧貌换新颜

    “屋靓了、村美了，最‘着数’（得益）的是我们自己啊，必须支持！”清城区凤城街道沙田社区沙垯岭村的“90后”卢海健还记得，去年6月得知村中召集村民讨论美丽乡村建设事宜，忙完后特地从广州赶回村，抓住大会的“尾巴”投上自己的“赞成票”。

    如今，沙垯岭村房屋美观、巷道平整、绿荫舒适：一座座原本红砖裸露的房子贴上灰白色的瓷砖，村旁20余亩空地铺设草坪打造田园休闲型营地；利用闲置土地资源建设光伏篮球场、光伏停车场、光伏文化长廊，实现棚上发电、棚下休闲运动及停车充电。

    “全村一共完成45间房屋外立面改造，村民购买瓷片，剩下的水泥、沙子、施工全部都找施工队解决，每户平均只需承担1万元出头，对比自己去干每户能省不少钱。”沙垯岭村小组长卢国新介绍，一开始，也有部分村民不理解、不愿改甚至有对抗情绪，他一户户上门沟通，最终获得了绝大部分村民的支持。

    个别村民愿意进行外墙改造，但一时间拿不出改造的钱，怎么办？早年在广州番禺创业有成的卢国新挺身而出：“我先借给你们！”最终，卢国新先行垫支了13万元帮助拿不出钱的村民购买材料，还主动提供挖掘机、推土机等机械。在他的带动下，全村累计捐资70万元，村民自觉腾退破旧泥砖房44间，盘活旧村庄闲置土地150多亩，卢沛均、卢海健等多名村民主动参与施工。

    “现在村子更漂亮了、停车方便、空气清新，平时带娃打球、散步非常开心。”卢海健说，村庄变美，来租房的人越来越多，自家一楼很快就租出，增加了收入。

    像沙垯岭村干群合力的动人故事在清远不胜枚举。

    佛冈县迳头镇在广泛征求群众意见后，明确了灰瓦白墙客家建筑风格，91户农户主动参与共建，“村民出瓷片、政府帮施工”，改造农房约2.7万平方米，实现农房治理旧貌换新颜。

    清远创新“大榕树下的小讲堂”“街角小讲堂”等宣讲机制，培育“乡村工匠”超1000名，以镇村为单位，设立强村公司，组建163支喷涂分队开展施工，激发群众自己动手参与建设家乡，变“干部干、群众看”为“一起想、主动干”。

    老板带着干▶▷

    将美丽乡村转化为美丽经济

    在清远市清新区禾云镇东社村，连片的农业大棚内番茄“种出了花”，各色各样的番茄满缀在藤蔓上，村民们每天都忙着将番茄分拣、装车，发往珠三角地区。

    “我们目前以种植番茄、青瓜、南瓜等茄果类蔬菜为主，是最适合联农带农让农户去种的，一年四季用工基本不停。”广东粤好农业科技发展有限公司党支部书记于洪江介绍，“现在村中产业红红火火，我们每天用工30人左右，还缺人呢。”

    这名来自山东寿光的创业者，推动粤好农业大棚蔬菜种植基地规划占地1000亩，全部配套水肥一体化设施。预计项目建成后年产优质无公害绿色水果、蔬菜约200万斤，产值根据菜价约2000万—3000万元，解决农村劳动就业约200—300人，带动村民增收约1000万元。

    清远始终把乡村产业发展作为“百千万工程”的重中之重，创新探索优秀农业产业带头人发展联结机制，一大批优秀农业产业带头人在团结带动农村群众发展乡村产业、实现增收致富上大显身手。

    返乡“90后”创业青年曾华彬创建连州市红满天农业有限公司，投入资金3500万元发展花卉产业，以连片流转承包土地的方式，每亩600元承包经营连州市东陂镇西塘村300亩农田，带动村集体经济增收32万元，并直接带动120余名当地村民就近就业，人均工资4000元以上。

    清远全面推进乡村运营，大力开展乡村CEO人才培养，遴选确定乡村运营村253个，建立乡村运营人才库、资源库、项目库2.2万个，以集体运营、个人运营、委托运营、联合运营等模式，带动村民参与乡村建设、乡村运营，将美丽乡村转化为美丽经济。

    目前，清远实施乡村运营项目1147个，项目资金18亿元，吸引返乡人员超6000人，带动农户8.6万人。

    群众主动干▶▷

    自愿添砖加瓦建设“四小园”

    改善自家房子、美化全村风貌，一系列创新激励机制的推出，让村民多年来想干而未干的农房风貌改造，迎来破局的机会。

    清远印发《清远市发动基层群众全民参与“百千万工程”行动方案》，实施乡村亮诺践诺、特色产业发展、人居环境提升、村庄绿化提质、基层治理优化、乡贤回馈桑梓等六大行动，建立“自下而上”梳理重点工作和“自上而下”保障激励机制，充分激活村、组一级主动性、创造性。

    在连南瑶族自治县，政府按每户最高2.5万元的奖补标准，激励600多户群众主动参与农房改造，并通过聘请屋主当“小工”以及提供饭餐等方式，改造成本再节约36元/平方米。

    如连南大坪镇大古坳村的村民唐关保三，他家房子共3层，扣除最高财政激励的2.5万元，还需要自己支付2400多元，但这笔费用最终也被免除。

    原来，建设方用了他家房屋的一层来存放建设材料并做员工宿舍，他家里的冰箱也免费供建设方使用，还时不时送些自己种的蔬菜给工人吃。

    除连南外，清远各地纷纷探索以奖促干、以奖增效，撬动群众资金参与投入到风貌提升等“百千万工程”工作中，一系列激励互促机制让村民从“要我改”变成“我要改”，从“要我干”变成“我要干”。

    在英德市黄花镇，通过按县、镇、村“1∶1∶1”比例出资，建立农村人居环境长效管护机制。截至去年底，全镇12个村（社区）共196个自然村参与该项机制，村小组、村民自筹长效管护资金56.0244万元，覆盖率为81.37%。

    除了奖补激励，清远还构建“百千万工程”宣传矩阵，以榜样的力量激励广大干部群众形成你追我赶的局面。在清城区田龙社区，干部带头腾出闲置宅基地，清理房前屋后杂物植绿造景，村民看到可喜变化后，自愿添砖加瓦建设“四小园”11个超1500平方米。

    清远全市各村全面推行“积分制”，激励村民积极参与村庄管护，让群众参与到产业类项目运营和公益性基础设施维护中。

    清远市“百千万工程”指挥部相关负责人介绍，下一步，清远市将坚持把发动群众作为“百千万工程”实现三年初见成效的重要标志性成果，扩大群众参与面、提升参与度，持续以资金、人才、技术等为支撑，开展多样化的政群共建探索实践，加快推进人居环境整治提升，进一步推动全市“百千万工程”走深走实、结出丰硕成果。

    南方日报记者 陈国飞 达海军 刘秋宜