浅谈新时代干部选拔管理考评

    刘展强

    前段时间，再次通读《资治通鉴与中国政治文化》。其中，《资治通鉴》中从政篇·赏罚（献帝 建安十年）关于荀悦诤言的一段话：赏罚，政之柄也。让我偶感提笔，聊抒胸意。

    天下大务，莫过赏罚。赏罚在中国其实源起甚久，其具体时期早已不可考。当前，广东正处在建设高质量干部队伍、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推动高质量发展的新阶段。基层干部也面临着“不干怕问责、干多怕出事”的难题，一些基层干部抱怨“做好没人知，做坏自己埋单”，一定程度滋生了“只要不出事、宁可少干事”等消极情绪。小功不赏，则大功不立；小怨不赦，则大怨必生（黄石公《素书》）。我们要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，正确处理选与管、奖与惩、评时与平时的辩证关系，把基层干部的精气神凝聚到干事创业上来。

    好干部要靠选也要靠管

    好干部是“选”出来的，也是“管”出来的。一要突出鲜明导向。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干部干事创业创造更好条件；突出重视基层、关心基层、爱护基层的政策导向，选用干部向承担急难险重任务的基层一线倾斜，激励党员干部扎根基层，用心用情用功干好工作。二要突出日常管理。要把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督；强化对“关键少数”的重点监督，突出管理监督好领导班子成员和权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位的干部，把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程。

    用干部要有惩也要有奖

    《淮南子·汜论训》有言：古之善赏者，费少而劝众；善罚者，刑省而奸禁。一要强化奖励功效，积聚干事创业正能量。以效果为导向，按照职务层级实行干部差异性激励，对领导干部，以政治激励、声誉激励为主，充分给予信任；对一般干部，以职务激励和物质激励相结合，激发他们爱岗敬业。二要强化减负减压，激活基层“一池春水”。突出组织部、纪委、编办等部门职能作用，深入了解基层干部的所忧所困，健全完善上下贯通、左右协同、部门协调的减负工作机制；加强权责清单管理，规范优化职权范围，人按职责干，事按制度办，让基层干部不再是各项职责、事项的“接盘侠”，舒展肩膀有更多的时间走街串巷、服务群众。三要强化惩戒正效能，回归“严管和厚爱”本义。

    惩戒问责的最终目的是驱邪扶正，唤起党员干部对党纪党规和法律法规的敬畏之心，激发担当作为的干事创业精神。一方面要明晰惩戒问责边界。坚持严肃惩戒问责、精准惩戒问责、规范惩戒问责。把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。综合考虑主客观因素，严格区分“公”与“私”，不搞“一记闷棍”打到一大片，伤害党员干部工作积极性。另一方面要关注受处分党员干部。对受过处理处分的党员干部，不能揪着过去不放，甚至“晾在一边”，要压担子、给任务，正确使用。坚决纠治该用不用、拒绝使用、一律不用等问题，真正回归“严管和厚爱”的本义，营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。

    考干部讲评时也讲平时

    考察识别干部功夫在平时。一要打破“一把尺子量到底”，绩效考核差异化。结合不同类别、层级和职位公务员的工作性质和特点，按“岗”细化标准、按“责”明晰指标，采取现场走访、群众访谈、一线调研等方式，把考核镜头瞄准干部一时表现和一贯表现，变“统一考”为“精准考”。要特别关注在“百千万工程”、项目攻坚、维稳处突、防汛救灾等重大关头、关键时刻，党员干部的现实表现，发掘特殊时期的“闪光点”，让实干者有甜头、有奔头、有劲头。二要用好考核“指挥棒”，激发干事精气神。考核不能“一考了之”，必须把考核结果用起来，干事“风向标”树起来。坚持“人”“事”贯通，把考核的导向作用有效落实到选人用人、干部队伍建设中。坚持“实践实干实效”导向，对平时考核一贯表现优秀、工作实绩突出的，在职级晋升、提拔使用时优先考虑，让党员干部干多干少、干好干坏“不一样”，激发干部队伍干事创业激情。

    （作者系中共大埔县委办公室常务副主任）