聚力突破 勇当全市排头兵

    水头镇塘口村。

    村民在装修一新的村庄小广场前晒稻谷。

    迳头镇楼下村村民门前的小菜园。

    在奋进高质量发展的“春天里”，从会议现场到建设现场，佛冈步履不停、动力澎湃，以勇立潮头的姿态，勇当清远市“百县千镇万村高质量发展工程”排头兵。

    日前，佛冈县举行深入实施“百千万工程”实现三年初见成效推进会议，吹响新一轮高质量发展号角。

    今年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，佛冈要怎样干？会议明确，佛冈要立足“清远副中心”发展定位，坚定不移走“工业强县”发展道路，高水平建设“三区一城”，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，稳步提高城镇化质量和水平，推动县域经济高质量发展取得新成效、迈上新台阶，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

    ●文/图：罗沅琪 贺欢

    推动新型城镇化建设

    在阳光的照射下，位于龙凤新区的佛冈县体育中心宏伟气势凸显，这座崭新的大型运动场馆俨然成为佛冈一张新名片。

    龙凤大道连接着旧城区环城东路与新开通的省道S252线，宽敞平坦，从县城出发去水头镇、迳头镇的车辆更愿意穿行于此，以节省时间。

    到了晚上，龙凤新区是另一番景象。体育中心旁的夜市熙熙攘攘，居民坐在烧烤摊上，吹着爽利晚风，吃着烧烤串，好不惬意。

    县城面积小、商业服务供给不足一直为佛冈人诟病。近年来，佛冈在县城东北边城郊处，新开辟了龙凤新区，拉大县城面积范围。同时，形成佛冈县城北面环线交通网络，不仅缓解了106国道佛冈县城段的拥堵，更为佛冈县城向北扩容搭建了“主动脉”。

    推进以县城为重要载体的新型城镇化，是佛冈今年发力“百千万工程”关键之举。佛冈将高起点推进县城规划编制，推动县城建设提质升级。

    建设高品质的县城具体怎么做？

    坚持低密度建设龙凤新区、城南新区，加快完善周边住宅、商业、文体等功能配套，推动县工人文化宫加快建设，体育中心足球场建成使用，健全公共文化体育设施。

    推进森林进城，持续升级完善城北公园，谋划建设城东公园、城西公园和一批口袋公园。

    深入推进旧城更新，加快凤城、吉田等城中村和城乡接合部改造，扩大微型消防站、电动车充电桩、停车位等设施覆盖率，打造功能完备、宜居宜业的现代化县城。

    路通百业兴。升级县城交通路网，推动北园路至省道S252线连接工程年内建成通车，加快实施沿江路等道路拓宽工程，打通主城区与龙凤新区、城西科技园的快速连接通道，提升产城融合水平。

    加强管网建设，有序推进排水管网和防涝工程实施，启动县城雨污分流综合整治工程（二期），力争2025年龙凤新区排涝渠工程进度过半，提升城镇污水收集能力、加快补齐污水设施短板。

    推动县域商业行动县建设，升级改造商业综合体，打造高品质的县城综合商圈1个。完善镇村商业基础设施。推进6个乡镇系统提升县域商业设施水平。抢抓清远跨境电子商务综合试验区建设机遇，深化农村电商建设，鼓励5个内贸企业开展跨境电商业务。

    优化医疗服务效能。

    加强医疗卫生基础设施建设，推进中医院发热门诊大楼、县妇幼保健院综合楼、县妇幼保健院旧院改造、高岗分院等项目6月底投入使用，龙山分院12月完工，积极推进佛冈县人民医院新区前期手续完备，促进优质医疗资源区域均衡布局。

    深化“组团式”帮扶县级公立医院，巩固省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学帮扶工作，稳步提升县域住院率，推动佛冈人民在家门口“就好医、看好病”，有效提升佛冈县医疗技术水平。

    促进优质教育资源均衡配置。

    提升佛冈教育硬实力，加速推进佛冈县第一小学教学楼、大陂中学新建学生宿舍楼、佛冈县龙凤学校等项目建设，加快推动佛冈县职业技术学校新校区动工建设。

    优化调整学校布局，结合《佛冈县城乡中小学校（幼儿园）布局调整规划（2023—2027年）》，有序撤并一批小规模学校，整合资源、抱团发展。深化中小学教师“县管校聘”改革成效，推动教师交流轮岗比例不低于5%，加强乡镇“三所学校”建设，打造8个城乡教育共同体。

    健全优质教育资源帮扶县域高中机制，深化“六中班”“天外班”建设，力争实现县中生源保持率达100%。

    大力发展高等职业教育，推动广州城建学院二期、广州涉外学院二期投入使用，扩大在佛大学生规模。

    连线成片提升镇村风貌

    潖江缓缓流淌，鱼鳞坝周边不时可见停车拍照的游客。岸边绿道可跑步、可行车，连接着镇上风格不一的村庄。随着十层高的水头镇多功能农贸市场落成，镇上有了集日用品、海鲜肉类销售为一体的大超市，门前车如流水。

    夜幕降临，汤塘镇汤盛大道人流多了起来，或散步遛娃，或逛街购物，穿梭的人影与溢彩的灯光交融在一起，绚丽动人。这是汤塘镇打造的一段美丽街道，也是汤塘镇典型镇培育项目之一。

    迈进“百千万工程”关键之年，佛冈再部署、再发力、再提升，聚焦典型培育、建筑企业结对帮扶、美丽圩镇建设和农房风貌提升等城镇建设领域重点任务，力争干一件成一件、干一件领先一件，推动全县高质量发展取得新成效、迈上新台阶。

    持续巩固典型培育成效。

    有效巩固两批典型镇建设成效，深化水头镇典型培育，持续巩固“水头模式”，确保稳居全省前列。

    聚力发展第二批典型镇，着力抓好汤塘中心镇建设，突出镇域温泉文旅特色，打造产城融合新典范，强化龙山工业专业镇建设，增强产业发展水平，发挥典型引路作用。

    梳理总结两批典型镇在圩镇人居环境长效管护、盘活利用闲置资源、积极破解资金难题、引导社会力量参与等方面的做法及成效，探索建立政府积极有为、各方踊跃参与的圩镇建设运营动力机制，力争入选省美丽圩镇建设运营案例集，以典型培育引领，促进全域提升。

    全面铺开美丽圩镇建设。

    开展环境综合整治，全面推动生活垃圾、生活污水、公厕建设管理和“六乱”整治四大攻坚任务，擦亮人居环境底色。

    抓好圩镇“七个一”建设，提升风貌品质亮色。完善便民服务中心、“三所学校”、乡镇卫生院、长者饭堂、文体活动场所、道路、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施等公共基础设施和公共服务配套，扩大公共基础设施和公共服务的覆盖面，提升公共基础设施和公共服务品质，强化乡镇联城带村节点功能。

    统筹圩镇建设与发展，将风貌提升与特色产业发展相结合，因地制宜推进创新社会治理模式、调动社会力量帮扶、发动群众参与等内容，彰显经济社会发展特色。

    推动风貌连线成片提升。

    进一步健全农房全过程管理机制，强化新建农房质量安全和风貌管控，坚决遏制农村违法违规建房乱象，有效提升乡村风貌。

    鼓励镇村结合本地特色开展存量农房改造，以“耐用、经济、美观、简洁”为原则，综合运用乡土材料、真石漆、“喷涂”等改造存量农房，推广使用“村民买瓷片、政府帮施工”政群共建模式，广泛引导发动群众充分利用乡土材料实施农房微改造、精提升。

    按照“整县谋划、一体设计”思路，加速推进城乡核心区域人居环境整治提升，完成重点示范路线农房风貌品质提升，连线成片带动周边环境逐步改善。

    凝聚共同发展强大合力。

    深入推动建筑业企业结对帮扶，坚持“以需定量”，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制，累计建成不少于21个建筑业企业结对帮扶项目，努力新增打造1个省级示范项目。

    注重整县系统谋划、乡镇积极参与，强化统筹调度和部门协作，紧盯时间节点高效推进项目建设，制定工作任务“作战表”，挂图作战、高效推进，推动原有及新增项目尽快落地见效，力争打造1个连线成片示范区，逐步实现基础设施短板基本补齐，城乡风貌焕然一新。

    提升县镇绿化美化品质。

    持续开展绿化行动，新建1个郊野公园或山地公园、绿美古树乡村、古树公园。

    推动绿化服务功能提升行动，着力做好“小块文章”。按照城市建成区“300米见绿地、500米见公园”的标准，利用城镇中的零碎空地、边角空间等因地制宜新建或改造提升1个口袋公园。

    开展“四旁”“五边”植绿增绿，推进绿道、碧道、古驿道、森林步道融合，坚持建管并重，加强绿化管养示范点建设，累计打造1个绿美生态示范点，新增丰富全民义务植树形式。

    农文旅特色产业提质增效

    发力提升“百千万工程”，县域是载体，产业是根基。

    佛冈坚持以产业带动县镇村发展活力，着重把县域产业做大做强，把县域经济底盘筑得更稳更牢。

    促进产业平台优化升级。

    “一主两辅、多点支撑”产业平台扩面提质，拓展省级园区面积3000亩以上。加快县域在建园区成型成势，推进龙山智造城、城西科技园等园区“七通一平”建设，推动交通路网、水电气网、污水管网“进园入企”，2025年龙山智造城纵三路、入园道路等园区道路通车。

    落实产业有序转移条例，完善产业转移合作园区和“反向飞地”共建共享机制，推动清远佛创产业园、清远佛冈产业园区产值显著增长，2023—2025年三年累计新承接产业转移项目超120个。

    壮大县域现代产业集群。

    依托本地资源禀赋和产业基础，深化六大百亿工业产业集群，优化县域产业布局，做强以约克和雅迪为“双龙头”的百亿级智能制造产业集群。

    力推以建滔、南玻为“双磁场”的电子信息产业集群破百亿，吸纳大湾区信息技术、数字经济、智能终端制造等产业外溢。

    推进新材料壮大成势，加快材料谷·未来科技园、合诚新材料等项目落地，力促优创、禹晖等新材料企业建成投产，激发新材料产业新活力。

    推进生物医药布局创面，发挥中大医学创新园“虹吸效应”，引导上下游企业在大湾区生命科技园等就近布局集聚，厚植生物医药产业新优势。

    推进新能源多元互补，加快华润福音风电等项目并网，构建“风光气储”一体化的绿色能源新格局。

    推进日化美妆聚链成群，做大做强万洋“美谷”，力争投产企业突破50家，构筑美妆产业集群新高地。

    优化金属加工、玩具、食品饮料、汽车零配、服装纺织等传统产业，探索低空经济等未来产业。

    加速推进农业产业能级提升。

    做好“五大百亿+土特产”文章，培优扶强县域特色农业区域品牌，积极培育地理标志农产品。

    编制《佛冈县魔芋发展规划（2025—2029）》，推动农业新质生产力产业园、天聪魔芋深加工等产业链项目建成投产。

    推进实施9个发展新型农村集体经济项目，健全面向小农户的公共型农业社会化服务体系，打造一批标杆家庭农场、农民专业合作社。

    深化国家级电子商务进农村示范县建设，不断探索“12221”市场体系建设佛冈路径。

    加快农文旅创新融合步伐。

    整县推进农文旅试点建设，探索一二三产融合发展模式，导入优质乡村旅游资源，建设高品质的乡村民宿，打造一批特色旅游品牌和精品路线。

    深化湾区北生态文化旅游合作区建设，积极融入环“两山”国际康养旅游示范区，全力打造“六镇六养”康养格局，壮大“森林+药浴”特色康养产业集群。

    加快重大农文康旅项目建设，推动泷澜湾、月亮湾、观音山·自在谷等项目落地动工。

    打造营商环境新生态。

    优化市场主体登记和退出机制，持续简化开办企业流程，以“最多跑一次”改革为牵引，全力推进企业跑出“加速度”，力争实现企业开办网办率达95%以上。

    构建高效政务服务矩阵，持续深化“放管服”改革，推动政务服务全流程电子化，依托线上“一网通办”系统，优化开办企业、工程建设项目审批、不动产登记、纳税、招投标等服务网上办理流程。

    深化“免证办”服务，通过数据共享、电子证照应用等方式，力争提升电子证照用证率达到80%，实现与广州市黄埔区电子证照互通互认。

    ■一线实践

    和美乡村入画来

    走进佛冈乡村，干净整洁的村道延伸至各家各户，沿路是争奇斗艳的花卉与绿植，与休闲公园、文化广场相得益彰，处处彰显着和美乡村建设带来的新变化。

    近年来，佛冈县持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设工作，全县6条乡村振兴示范带范围内累计建成美丽乡村279个，民宿381间，农村生产生活环境明显改善，乡村风貌特色突出，产业集聚效应日益显现，岭南乡村文化内涵丰富。

    “和美”以“宜居”为本

    建设宜居宜业和美乡村，既要外在美丽得体，又要内在充实丰富。

    走进迳头镇“多彩田园”乡村振兴示范带，一排排整齐的农房穿上了“新衣”，巷道宽敞干净、“四小园”绿意盎然……秀丽的村景吸引不少游客前来打卡。这得益于“村民买瓷片、政府帮施工”共建模式，村民没花多少钱就实现了“老屋”换“新房”。

    楼下村党总支书记、村委会主任范秀泊介绍，群众积极参与到农房外立面改造行动中。仅仅几个月时间，楼下村就完成了75栋农房外立面改造，涉及改造面积约2万平方米。共建模式激发了村民群众的内生动力，提高了参与和美乡村建设的积极性，破解了“政府在干、群众在看”的难题。

    “和美”以“绿”为底色，佛冈持续开展“四旁”植绿活动，提升“五边”绿化美化品质，充分利用“三清三拆”闲置空地、美丽庭院等区域植绿增绿，持续增加村庄绿化总量。同时，将村庄绿化与农村人居环境整治提升工作有机结合，不断健全长效管护机制，巩固村庄绿化美化成果。

    2024年以来，佛冈充分利用村头巷尾的荒地、废墟、边角地和房前屋后的闲置土地，见缝插绿种植蔬菜、瓜果、花草等，因地制宜累计建成“四小园”8000多个。全县完成无害化改造户厕6.6万户，农村公厕近千间，重点整治提升了粪污无害化处理和资源化利用水平、整治公厕管护等问题，提升村民居住环境质量。

    “和美”以“宜业”为基

    建设和美乡村，基础在产业。

    高岗镇立足生态优势，串联宝山革命老区、云屏枫乡田园康养综合体、新联豆腐节文化广场、美丽圩镇，打造集康养田园综合体、民俗文化体验、精品特色民宿、农家乐、旅游观光为一体的乡村旅游精品路线，发展以稻田庄园、龙潭小寨等为代表的乡村旅游民宿。

    “要问佛冈哪里是网红打卡好去处？那肯定得是水头断桥花堤啦！”附近村民热情满满地介绍道。如今，水头镇凭借多个网红打卡点，成功为当地旅游经济按下“快进键”。

    水头镇沿着潖江两岸河堤匠心打造休闲栈道、精致景观廊架，还有烂漫迷人的紫荆长堤，不仅为村民提供了休闲娱乐的好去处，更成为吸引游客的亮丽风景。尤其是对现有断桥进行活化利用，精心打造出集观景摄影、滨水休闲、户外露营等多元功能于一体的断桥花堤滨水公园。

    如今，断桥花堤已成为周边居民的露营打卡热门地。每至夏夜，莲瑶文化驿站广场在村民的自发组织下，摇身一变成为热闹非凡的小摊集市，满是人间烟火气。

    “和美”以“宜游”为要

    黛青山峦笼着薄纱般的雾气，马路两边村庄粉刷一新，石角镇“山水画龙”乡村振兴示范带充满了现代乡村的诗情画意。

    石角镇“山水画龙”乡村振兴示范带以发展乡村休闲旅游产业为主，以现代农业产业大型种养基地为基础，依托田野绿世界等大型景点，串联精品线路多层次的景观节点设置，形成了农旅产业融合发展的产业圈。

    汤塘镇锚定湾区北后花园目标定位，以“氡温泉”资源为核心，围绕“历史底蕴、水果之乡、温泉古镇”，打造集温泉养生、观赏、精品特色民宿、农家乐、旅游观光为一体的温泉古村乡村振兴示范带。

    在配套设施不断完善的基础上，汤塘镇创新“农民合作社+乡村民宿管理”发展模式，引入运营团队，打造有故事、有风格的精品温泉民宿。目前，示范带内共有温泉民宿104家，农家乐14家，带动村民就业超300人。

    龙山镇醉美双岳乡村振兴示范带紧密围绕“古韵上岳”“活力下岳”“古镇民安”三大主题特色，充分利用上岳文旅、下岳现代农业“两个组团”，通过组团带区、联动发展、产业延伸、业态植入等方式盘活美丽龙山经济。

    和美乡村，诗意栖居。孩子们在村头空地上嬉戏，老人们则悠闲地聊着家常，一片宁静而祥和的氛围弥漫在空气中，佛冈县以实际行动将美丽乡村的“施工图”变成“实景画”。

    本版统筹：贺欢