广州市场监管：服务“12218”现代化产业体系建设

    第二届“广州国际美妆周”现场。穗市监 摄

    广州市市场监管局开展校园食品安全检查。穗市监 摄

    一年之计在于春，春日正是奋进时。3月6日，广州市召开2025年全市市场监管高质量发展工作会议，传达学习上级会议精神，总结2024年工作，部署2025年任务。

    新登记经营主体60.3万户，增长11.6%，增速领跑全国重点城市。全市经营主体总量达367.1万户，居全国第四……水深则鱼悦，城强则贾兴。会上透露的最新数据显示，广州不断壮大的经营主体，不但成为稳住经济基本盘的底气和韧性所在，更为高质量发展提供了源源不断的内生动力。

    2024年，广州市市场监管系统全力以赴促发展、保安全、惠民生，各项工作取得新成效。70件专利获第二十五届中国专利奖，数量居全国第三。2023年全国知识产权行政保护绩效考核中蝉联第一，连续4年全省质量工作考核居全省第一，连续5年全省食品安全工作评议考核A级，连续4年全省药品安全责任考核A级。

    这次会议透露出广州市市场监管部门紧扣全市“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线，坚持“促发展、保安全、惠民生”的决心与信心。2025年，全市市场监管部门将加强科技创新、科学监管，全力服务“12218”现代化产业体系建设，积极推动广州高质量发展，奋力谱写市场监管工作新篇章。

    向“数”而进激活力▶▷

    深化数字化市场监管示范城市建设

    行遍湾区，奔向全国。

    今年1月，广州市场监管掌上政务服务全新升级，“市场主体直通车”小程序3.0版正式上线，将市场监管领域政务服务范围拓展至大湾区及全国各大城市。

    这成为广州市市场监管局近年来致力于持续优化营商环境，打好“政策+服务+监管”组合拳，推动经营主体量质提升的又一便利举措。

    去年，广州数字化市场监管示范城市建设取得重大进展，“市场监管在线”上线试运行，“市场主体直通车”累计访问量超1.5亿人次。深入推进审批许可改革，实现企业迁移“一地办”“一次办”，企业注销“一事一网一窗”办理。

    向“数”而进激活力，今年，广州市市场监管部门将进一步优化营商环境，激发经营主体发展活力。深化数字化市场监管示范城市建设，推动数字化市场监管二期工程建设，推动“市场监管在线”高效应用，推进DeepSeek等大模型在注册登记等业务的应用，实现AI导办、AI审批，进一步提升企业和群众办事体验感。

    服务向质提升。会议透露，广州将推动实现大湾区城市和全国重点城市注册登记“一地办理、全国通行”。进一步优化连锁食品销售经营许可便利化措施。

    对于“综合整治‘内卷式’竞争”，市场监管部门也有落实之举。广州将大力推进公平竞争政策实施，建设全市公平竞争审查工作平台和规则库，加强对生物医药、软件信息服务等产业发展政策措施的抽查，推进商业秘密保护创新试点建设，加强商业混淆、商业诋毁治理，深化平台经济领域合规治理，建立平台企业合规经营长效机制，深入推进经营主体信用体系建设，完善“信用风险分类+双随机”全域智慧监管机制。

    大湾区大市场，全力推进南沙开发开放，服务粤港澳大湾区市场一体化先行先试。今年，广州市市场监管部门将推动南沙联合港澳培育知识产权服务机构，推进粤港澳创新创业知识产权服务平台建设，推动“港澳药械通”提质扩面。

    向“强”而谋提质量▶▷

    稳链效能，打响三个城市品牌

    全球首张无人驾驶载人航空器适航证、全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”、新型储能领域全国唯一的国家级制造业创新中心、国内首个氢燃料电池产业创新联合体……多个“首创”“唯一”是广州市质量强链工作的缩影。

    近年来，以产业高质量发展为主体，以创新和质量为产业腾飞两翼，以政策、资金、人才为质量强链支撑，广州市市场监管局扎实推进质量强链“广州实践”。

    全面提升质量，扎实推动高质量发展。2025年，广州将提升质量强链标准稳链效能，推动组建产业链质量技术创新联合体，聚焦新型显示、人工智能等重点产业推进质量管理公益推广试点。

    广州还将推动有条件的区争创全国质量强县（区）百强，增强区域质量竞争力。发挥标准引领作用，出台标准领航行动方案。开展智能网联与新能源汽车、超高清视频与新型显示等产业标准体系研究。新能源汽车产业国外市场准入技术法规库覆盖的国家（地区）增至8个。

    近年来，广州美妆的出海之路越走越宽，全球吸引力越来越强。广州有化妆品生产企业1841家，约占全省56%、全国31%。年产值继续超1000亿元，位居全国首位。

    值得注意的是，今年，广州将打响三个城市品牌——提升“国际美湾”品牌价值、擦亮“食在广州”城市品牌、在越秀区专业批发市场试点建设“中非贸易综合服务平台”。

    以科技创新、科学监管助推产业发展。今年，广州将支持国家质量检验检测中心、国家产业计量测试中心等国字号平台建设，深入实施《广州市化妆品监管促质量提升三年行动方案》。

    同时，加强医疗器械检验检测能力建设。深入开展生物医药产业知识产权强链增效行动。新增编制国家、省级药品标准28个，持续推进广州广告产业园区提质扩容。

    向“新”而行争一流▶▷

    构建一流知识产权生态系统

    今年开年，广州知识产权工作迎来“开门红”。广州知识产权保护中心专利预审备案主体数量突破2000家。该中心自运行以来，面向广州市高端装备制造产业及新材料产业开展知识产权快速协同保护工作，助力重点产业高质量发展。

    打造知识产权高地，广州创新活力持续迸发。广州知识产权创造质量稳步提升。全市有效发明专利17.9万件。全市商标有效注册量249万件。广州企业在2024年“湾高赛”和第二届“湾商赛”中获金奖数量居全省首位。

    首批国家知识产权公共服务标准化城市建设试点经验获国家知识产权局通报表扬并在全国复制推广；推动出台全国首个聚焦人工智能行业商业秘密保护团体标准……去年，广州知识产权保护在多个领域取得全国领先成绩。知识产权公共服务质量有效提升。

    向“新”而行争一流。2025年，瞄准构建一流知识产权生态系统，服务发展新质生产力，广州市市场监管部门奋楫争先再冲刺。

    在高价值专利培育方面，广州将以“12218”现代化产业体系为重点，实施高价值专利培育。提升专利预审服务效能，预审合格后专利授权率超90%。

    在专利转化运用方面，广州将搭建企业专利需求对接平台，推动知识产权加快向现实生产力转化。支持广州知识产权交易中心提能升级。支持中新广州知识城深化新一轮知识产权综合改革试验。

    在知识产权助企“出海”服务方面，广州将加强与专利审查协作广东中心等国家级专业机构合作，优化知识产权助企“出海”服务，完善海外知识产权在纠纷预警监测机制，搭建海外知识产权维权援助服务平台。

    在知识产权保护方面，广州还将建立知识产权行政保护和刑事打击联动机制。加强化妆品、珠宝动漫、皮革皮具等重点产业知识产权全链条保护，重点打击“傍名牌”“搭便车”侵权假冒行为。

    多措并举强保障▶▷

    全力护航十五运会和残特奥会

    2月13日是开学第一天，广州市场监管部门开展食品安全检查，走进全市学校食堂、校外供餐单位，全力守护师生“舌尖上的安全”。

    保安全、守底线，今年，广州市市场监管部门将保持强监管震慑力，重点解决市场监管领域突出问题。守牢“三品一特”安全底线。加强对肉类产品、食用植物油、网络订餐、网络销售食用农产品等重点领域综合治理。开展涉氧特种设备全链条监管行动。推进住宅老旧电梯连片更新。

    着力破解校园食品安全监管难题。今年，广州将健全校园食品安全协调联动工作机制，开展春、秋季学期校园食品安全全覆盖检查。推动有条件的学校引入第三方专业机构对学校食堂食品安全管理进行实时巡检。聘请第三方专业机构对校外供餐单位现场检查评价100%全覆盖。优化完善“互联网+明厨亮灶”信息化管理系统，实现校园食品信息化管理。

    着力破解电动自行车监管难题，实现经营者新规新标宣贯覆盖率达100%。严查经营性非法改装、加装、拼装行为，依法从严整治擅自改装原厂电气配件等违法违规行为，推进电动自行车销售门店规范管理。

    着力破解城中村水电费加价治理难题。广州将建立多部门常态化治理协同联动机制，持续推进城中村出租屋底数摸查和清单销号管理。

    此外，还将推动有关部门开展重点行业预付式经营专项治理，依法从严查处单用途卡不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格等违法违规行为。持续推进预付式经营主体信息服务平台建设。

    做好市场监管领域服务保障工作，确保十五运会和残特奥会顺利举行。以“办好一个会、提升一座城、彰显一座城、幸福一座城”为目标，广州将全力做好食品安全、药品安全、特种设备安全、知识产权保护、价格监管和反不正当竞争、广告等市场监管领域的监管和服务保障工作。

    撰文：郭苏莹