走出具有中山特色的强镇兴村富民路

    南朗街道崖口村格桑花海。

    五桂山街道旗溪村里的农房被改造为餐厅、咖啡馆。

    西区街道隆昌社区哪吒墙绘吸引不少游客前来打卡。

    南区街道曹边村曹边学校。

    聚焦乡村，中山将全域推进典型村培育，建设宜居宜业和美乡村。图为南朗街道崖口村。

    关键之年，提速冲刺。近日，中山召开全市“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效工作推进会，吹响关键之年的奋战号角。

    奋进关键年，干出新气象。这场会议召开的意义，要放在这样的历史方位下理解：2025年，是实现“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效目标的关键之年、是“十五五”规划的谋划之年，也是深中通道建成通车一周年的关键节点。拥抱前所未有的时代机遇，中山需要“关键一跃”。

    比学赶帮超，谱写新画卷。中山在全省“百千万工程”大局中的角色，应从这样的维度理解：城乡居民收入比连续十年保持全省最小，中山是广东城乡共富的重要样本。作为深中通道登陆点、省级改革创新实验区，中山更是广东区域协调发展的重要组成。

    起步即冲刺，全域再提升。中山已释放出鲜明信号：全市上下要以起步即冲刺的奋进姿态，奋战“三年初见成效”目标。大会审议的《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案（征求意见稿）》（下称“行动方案”）将“全域”放在突出位置。坚持全域规划、全域建设、全域治理、全域融合，聚焦“强、美、治”，中山提出“更高质量”发展目标，全域推进典型镇、典型村培育，从点到面，全域提升。

    征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全省城乡融合大潮中，作为均衡发展优等生的中山，如何追求“优中更优”、接棒“新示范”？且看中山作答。

    策划：张培发

    统筹：罗丽娟 雷海泉

    采写：南方日报记者 苏芷妍

    摄影：南方日报记者 叶志文

    镇域提能

    关键之年，鼎新图强。

    “两年来，全市上下以头号力度深入实施‘百千万工程’，坚定不移打赢打好转作风、‘工改’、治水三大攻坚战，人居环境整治、农房风貌管控提升取得阶段性重大战果，成绩来之不易。”中山市委书记郭文海表示。

    作为不设县的“直筒子市”，中山实施“百千万工程”的重要战场在镇街。

    “紧盯‘一园一新两特色’现代化产业体系，我们制定产业链招商图谱，着力打造高水平产业集群，低空经济产业发展集聚区初见雏形。”坦洲镇党委书记汤如烈透露，2024年，坦洲镇招商引资额实现历史性突破，总量居全市前列。

    南头镇党委书记徐宁军透露，聚焦建设“1+2+N”现代化产业体系，做大做强智能家电产业集群，南头镇推动龙头企业通过“工改”增资扩产，筑牢高质量发展根基。如TCL空调仅用10个月时间，建成世界一流的空调制造车间和生产线。

    以专业镇经济提档升级，中山为全省镇域经济发展“打了个样”。

    这并非虚言。中山有这般基础：改革开放以来，中山专业镇经济迅速崛起，古镇灯饰、小榄五金、沙溪服装、大涌红木家具、南头家电、东凤小家电、黄圃腊味举国闻名，奠定了中山“一镇一品”的产业格局。

    中山有这般韧劲：立足高质量发展、城乡融合的背景，中山大刀阔斧推进“工改”、数字化转型、科技创新，推动传统专业镇经济动能再造、空间再造、产业升级。千日“工改”势如破竹，腾出4.6万亩产业新空间；规上企业数字化转型率达76.56%，排名珠三角第一；R&D经费投入强度达到3.30%，跻身全国先进城市水平。

    中山有这般成绩：2024年，中山GDP总量突破4000亿元，排名跃升至全省第八，增速3.7%，排名珠三角第四。中山，这座“老牌”制造之城，以“工改”这场刀刃向内的自我革命，为珠三角乃至大湾区工业城市，探索出了一条镇域经济转型升级的先行之路。

    强村引领

    最近，西区街道隆昌社区的一面“旧墙”成为全市的焦点。电影《哪吒》火了之后，隆昌社区以这面“旧墙”为载体，把“哪吒”从电影院请到了村子里，主题墙绘吸引了超10万人次游客来打卡，有力带动村民增收。村民由此感叹：“真心感觉到‘百千万工程’不是一个口号，而是真正给大家带来了实惠。”

    “我们将侨房收回后保育活化，免租提供给‘曹边女婿’，支持他回乡创业！”南区街道曹边经联社党支部书记梁志国也谈起了村里的“引流诀窍”。以“强村公司”为抓手，曹边村采用“免租金+辅助装修”的形式，鼓励商户大胆创业，将百年侨房、侨捐建筑活化为艺术工作室、村咖、茶寮等，为乡村经济发展注入新活力。

    “二五八日鸡笼墟，百几年前到今天……”小榄镇东升社区的市民舞台上，社区的民歌“发烧友”正在演绎情景表演《鸡笼墟》。全省创新推出“文化村长”进村居行动，中山让村民“富口袋”又“富脑袋”。

    强村兴村，兴的是产业，也是文化。提质赋能，提的是村民富足的物质，也是村容村貌的品质。在“百千万工程”带动下，中山城乡共美的“愿景图”，正逐步成为“实景画”：全市建成21个“亿元村”，45个村（社区）集体收入超5000万元，全市成立179家“强村公司”，覆盖23个镇街。

    中山的强村经验，能为全省提供什么参考？

    如何强经济？专家指出，曾经“村村点火，户户冒烟”的村镇工业发展史，造就了中山发达的村集体经济。但高度依赖物业经济的发展模式，已然成为制约中山乡村高质量发展的瓶颈。如今，以农村综合改革为抓手，中山推动“强村公司”改革，盘活农村闲置资源资产，有效激活了农村各类要素潜能，带动强村富民。

    如何兴文化？郭文海一针见血地指出：“中山乡村振兴看文化。”在乡村“种文化”，中山下足了功夫，不仅全省率先推动“文化村长”下村居行动，更以音乐、文化、体育等赋能，打造中山美食文化周、“村BA”、“侨房新韵”等文旅品牌，推动乡村文化经济共繁荣。

    如何美风貌？“百千万工程”实施以来，中山累计改造提升农房近5.9万户，2024年，全市53个省级典型培育村全部完成农房风貌改造。铁腕治水，中山城镇建成区已基本消除黑臭河涌，106条主干河流基本消除劣V类。

    中山的强村之路，折射出一座城市经济发展、生态文明、精神文明理念的嬗变。“高质量发展最大的瓶颈、人居环境最大的矛盾，经过‘工改’、治水三年攻坚，已经取得了决定性的成果。”郭文海说。

    全域提升

    立足过去两年的成绩，奋进关键之年，中山仍需再提升、再发力。

    锚定“三年初见成效”目标，中山拿出了一份颇有含金量的行动方案：从培育特色优势产业、改善人居环境和城乡风貌、提升城乡公共服务和治理水平、强化体制机制创新、广泛凝聚社会合力、完善高效落实工作机制等方面，明确年度重点任务，抓住“全域”这一关键词，提升城乡融合水平。

    突出特色优势产业培育，中山发力做好“工改”下半篇文章：更高质量推进低效工业园改造升级，加快推进跨镇街产业园区建设，统筹规划建设“横栏—古镇—小榄”“黄圃—南头”等片区，统筹推进大型产业聚集区建设，加快传统产业数字化智能化改造，大力发展人工智能产业，实施AI赋能制造业高质量发展行动。

    一手抓工业，一手抓农业。中山将加快提升现代农业产业发展能级：加快建设十大农业产业发展平台，形成“十平台、十标杆、百企业”的农业产业集群生态，推动农文旅深度融合发展，实施农村集体经济收入倍增计划。

    改善人居环境和城乡风貌，中山提出两个重要目标：全市建成省级典型镇、全域推进典型村培育。如果说，第一批、第二批典型镇村的打造，更多是“点上示范”，那么，提出全域建成典型镇村的目标，意味着中山“从点到面”的思路转变，将把推进“百千万工程”的好做法向全市铺开，提升全域能级，加速全域融合。

    聚焦镇域，中山将提升乡镇分类建设水平，巩固第一批、第二批典型镇建设成效，示范引领全市域典型镇培育。按照小城市标准规划建设坦洲、古镇、黄圃、三乡、三角5个中心镇，提升专业镇发展能级，因地制宜发展特色镇。

    聚焦乡村，中山将全域推进典型村培育，建设宜居宜业和美乡村，建成一批镇村片区化、组团化发展样板，串点成线打造“美丽乡村走廊”，实现首批典型村充电基础设施全覆盖，基本建立政府积极有为、各方踊跃参与的乡村建设运营动力机制。

    不难发现，“全域”这一关键词，是中山今年的工作重点。坚持全域规划、全域融合，中山将所有镇村纳入典型培育对象，在全域发力的基础上，强化镇村联动，打造跨镇街产业园区、美丽乡村走廊、镇村组团化发展样板，实现“1+1＞2”的效果；坚持全域治理、全域建设，中山统筹推进全域土地综合整治，典型村全域完成存量农房风貌改造，全员全域开展见缝插绿，让城乡全域强起来、美起来、富起来。

    共富示范

    在全省“百千万工程”的发展版图中，中山担当着怎样的角色？

    从经济发展角度来看，中山是广东城乡协调发展的“共富样本”。

    城乡收入比连续十年保持全省最小：2023年城乡居民人均收入比1.42：1，农村居民人均收入全省第二，培育“亿元村”21个，超5000万元村（社区）45个，300万元以下的村（社区）基本清零……

    一组组数据透露出中山城乡融合发展的成效。中国农业风险管理研究会会长、广东省人民政府决策咨询委员会委员张红宇曾指出，浙江是全国城乡居民人均收入差距最小的省份。而中山，是广东城乡居民人均收入差距最小的城市。中山是值得广东全省学习的样板，应该好好剖析中山样板。

    从全省区域协同发展大局来看，中山是广东“百千万工程”大局中的重要组成部分。

    “全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。”这一描述广东区域发展水平悬殊的说法，曾经广为流传。即使在珠江口，也依然存在“东岸强、西岸弱”的发展不平衡不协调问题。直到2024年6月，深中通道通车，“东强西弱”的发展格局迎来转机。

    深中通道开通之后，迅速成为粤港澳大湾区最繁忙的高速公路之一。国庆、春节等节假日期间，深中通道日均车流量超10万车次。车流、人流、资金流、信息流……珠江口东岸“万亿城市群”的宝贵资源，经深中通道涌入西岸，中山是承接的首站，当之无愧的“湾区之心”。

    千钧将一羽，轻重在平衡。作为珠江口东西两岸融合发展的“排头兵”，中山将在全省作出怎样的“新示范”，值得期待。

    锚定“经济强、城乡美、社会治，奋力实现城乡协调共同富裕”、“百千万工程”三年初见成效目标，郭文海表示，要清晰地看到中山存在的短板与不足，紧紧抓住镇村经济高质量发展根本，更高质量推进低效工业园改造升级；更高质量推进人居环境整治、城乡风貌提升，加快把中山建设成更加美丽的岭南水乡；更高质量完善公共服务和社会治理体系，让中山大地持续平安稳定、和谐善治；更高质量推进“百千万工程”集成式改革，以改革突破矛盾问题；更高质量推进党建引领、社会参与、群众自觉，共同奋战“百千万工程”，加快形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。

    关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。相信，在全省奋战“百千万工程”的关键之年，中山有能力也有底气，为中国式现代化的城乡共富实践添上浓墨重彩的一笔。

    ■数读

    中山市“百千万工程”三年初见成效目标任务

    ●GDP超200亿元镇街增至7个以上

    ●全国千强镇前200名入选数量增加、排位提升

    ●力争培育1个两千亿级、4个千亿级产业集群

    ●集体经济收入300万元以下的涉农村（社区）“清零”

    ●2025年，城镇建成区基本消除黑臭水体，农村生活污水治理率达100%，全市累计建设100条绿美河涌，累计完成鱼塘尾水治理18万亩