今年GDP预期增长5%左右

    编者按

    2025年政府工作报告擘画出中国高质量发展的新蓝图。这份报告不仅延续了“经济”“改革”“创新”等高频政策关键词，更提出“具身智能”“零基预算改革”“创新药目录”等前沿领域新词汇，展现了政策创新与未来产业布局的深度融合。

    为具象化呈现报告擘画的未来，我们借助AI技术生成多个场景。同时，应用主流AI大模型DeepSeek、通义千问、Kimi、豆包，围绕“具身智能”这一热词展开多方面探讨预测，敬请垂注。

    2024回顾

    1.“稳”的态势巩固延续

    ●经济规模稳步扩大

    国内生产总值达到134.9万亿元、增长5％

    对全球经济增长的贡献率保持在30％左右

    ●就业、物价总体平稳

    城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1％

    居民消费价格上涨0.2％

    ●国际收支基本平衡

    外汇储备超3.2万亿美元

    ●民生保障扎实稳固

    居民人均可支配收入实际增长5.1％

    2.“进”的步伐坚实有力

    ●产业升级有新进展

    粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶

    高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9％、7.7％

    新能源汽车年产量突破1300万辆

    ●创新能力有新提升

    集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果

    “嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回

    “梦想”号大洋钻探船建成入列

    技术合同成交额增长11.2％

    ●生态环境质量有新改善

    优良天数比例上升至87.2％

    单位国内生产总值能耗降幅超过3％

    ●改革开放有新突破

    重大改革举措陆续推出

    制造业领域外资准入限制措施全部取消

    主要工作

    一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好

    ◎加强逆周期调节

    ◎紧抓存量和增量政策落实

    ◎扎实推进“两重”建设

    ◎加力支持“两新”工作

    ◎全年经济运行呈现前高、中低、后扬态势

    二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力

    ◎清理废除妨碍全国统一市场的规定做法

    ◎持续优化国有经济布局

    ◎改善民营经济发展环境

    ◎开展增值电信、生物技术、独资医院开放试点

    ◎过境免签境内停留时间延长至240小时

    三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级

    ◎全面启动实施国家科技重大专项

    ◎制造业投资增长9.2%

    ◎数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右

    四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局

    ◎出台实施新型城镇化战略五年行动计划

    ◎扎实推进城市更新

    ◎常住人口城镇化率提高到67%

    ◎区域融合发展取得新进展

    五是积极发展社会事业，增进民生福祉

    ◎国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次

    ◎扩大职工医保个人账户共济范围

    ◎向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人

    ◎我国体育健儿在巴黎奥运会取得境外参赛最好成绩

    六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平

    ◎主要污染物排放量继续下降

    ◎荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”

    ◎非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%

    七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定

    ◎扎实开展党纪学习教育

    ◎规范涉企行政检查

    ◎推出两批“高效办成一件事”重点事项清单

    ◎有效防范应对洪涝、台风、地震等自然灾害

    2025展望

    经济社会发展

    总体要求和政策取向

    ●今年发展主要预期目标

    ●国内生产总值增长5％左右

    ●城镇调查失业率5.5％左右

    ●城镇新增就业1200万人以上

    ●居民消费价格涨幅2％左右

    ●居民收入增长和经济增长同步

    ●国际收支保持基本平衡

    ●粮食产量1.4万亿斤左右

    ●单位国内生产总值能耗降低3％左右

    ◎实施更加积极的财政政策

    ◎实施适度宽松的货币政策

    ◎强化宏观政策民生导向

    ◎打好政策“组合拳”

    政府工作任务

    1.大力提振消费、提高投资效益 全方位扩大国内需求

    ●实施提振消费专项行动

    安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新

    ●积极扩大有效投资

    今年中央预算内投资拟安排7350亿元

    2.因地制宜发展新质生产力 加快建设现代化产业体系

    ●培育壮大新兴产业、未来产业

    推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展

    培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业

    支持独角兽企业、瞪羚企业发展

    让更多企业在新领域新赛道跑出加速度

    ●推动传统产业改造提升

    强化产业基础再造和重大技术装备攻关

    深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程

    培育一批既懂行业又懂数字化的服务商

    深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作

    ●激发数字经济创新活力

    持续推进“人工智能＋”行动

    支持大模型广泛应用

    大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备

    扩大5G规模化应用

    3.深入实施科教兴国战略

    提升国家创新体系整体效能

    ●加快建设高质量教育体系

    逐步推行免费学前教育

    完善学科设置调整机制和人才培养模式

    ●推进高水平科技自立自强

    强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发

    推动科技支出向基础研究倾斜

    ●全面提高人才队伍质量

    加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养

    建设一流产业技术工人队伍

    深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理

    4.推动标志性改革举措加快落地

    更好发挥经济体制改革牵引作用

    ●有效激发各类经营主体活力

    ●纵深推进全国统一大市场建设

    ●深化财税金融体制改革

    5.扩大高水平对外开放

    积极稳外贸稳外资

    ●稳定对外贸易发展

    高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会

    ●大力鼓励外商投资

    ●推动高质量共建“一带一路”走深走实

    ●深化多双边和区域经济合作

    6.有效防范化解重点领域风险

    牢牢守住不发生系统性风险底线

    ●持续用力推动房地产市场止跌回稳

    因城施策调减限制性措施

    加力实施城中村和危旧房改造

    推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”

    ●稳妥化解地方政府债务风险

    ●积极防范金融领域风险

    7.着力抓好“三农”工作

    深入推进乡村全面振兴

    ●持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力

    ●毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果

    ●扎实推进农村改革发展

    8.推进新型城镇化和区域协调发展

    进一步优化发展空间格局

    ●深入实施新型城镇化战略行动

    ●加大区域战略实施力度

    提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用

    支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策

    9.协同推进降碳减污扩绿增长

    加快经济社会发展全面绿色转型

    ●加强污染防治和生态建设

    ●加快发展绿色低碳经济

    ●积极稳妥推进碳达峰碳中和

    10.加大保障和改善民生力度

    提升社会治理效能

    ●更大力度稳定和扩大就业

    ●强化基本医疗卫生服务

    ●完善社会保障和服务政策

    ●加强精神文明建设

    办好第十五届全国运动会和第十二届世界运动会

    ●维护国家安全和社会稳定

    具身智能机器人

    何时能实现大规模应用？

    ■AI圆桌

    今年政府工作报告提出培育具身智能等未来产业，预测一下具身智能机器人什么时候能实现大规模应用。

    DeepSeek

    具身智能机器人规模化应用时间预测为以下几个阶段：

    2026—2028年实现工业领域突破。在3C电子、汽车制造等标准化场景率先铺开，自适应装配机器人解决精密零部件（如手机摄像头模组）的微米级公差匹配问题，渗透率超15%。其驱动因素包括5G-A网络普及降低控制延迟至1ms，国产精密力矩传感器成本下降至进口产品的60%。

    2030—2032年实现特种场景普及。核电站检修、深海采矿等极端环境机器人替代50%高危人工操作，通过强化学习实现在放射性环境自主规划最优路径。需要突破碳化硅芯片量产、多模态感知系统功耗降至现有1/3等技术瓶颈。

    2035年前后实现家庭服务渗透。护理机器人实现安全抱起/翻身等复杂动作，单价降至10万元内（相当于一线城市家庭年均收入的15%），中高收入家庭普及率超8%。实现上述情境需要仿生肌肉材料（介电弹性体）寿命突破10万次循环、具身大模型训练能耗降低至GPT-4的1/20等核心支撑。

    通义千问

    我认为具身智能机器人有望在未来5—10年开始大规模应用。

    具体来说，早期阶段指未来3—5年，主要集中在特定行业，如高端制造业和服务行业中的某些环节；中期阶段指未来5—10年，随着技术进步和成本下降，应用范围将逐步扩大至更多领域，包括普通服务业、部分医疗护理以及教育娱乐等行业。

    当然，这一时间框架也取决于技术创新的速度、市场需求的变化以及政策支持力度等多种因素。因此，虽然这是一个大致的时间估计，但实际情况可能会有所差异。

    Kimi

    具身智能机器人在不同领域的应用时间可能有所不同。

    在工业与物流领域，未来3—5年有望实现部分场景的大规模应用；家庭服务方面，可能需要5—10年才能达到大规模普及；医疗与教育方面，由于对技术可靠性和安全性的高要求，可能需要5—10年才能实现广泛应用。

    总的来说，具身智能机器人的大规模应用可能在未来5—10年逐步实现，具体时间取决于技术突破的速度、市场需求的释放、成本的降低以及政策的支持。

    豆包

    具身智能机器人的大规模应用时间受技术成熟度、成本、市场需求、社会接受度等多方面因素影响，预计可能在未来5—10年逐步实现。

    从技术发展角度来看，目前具身智能机器人在多模态感知、复杂环境适应性等方面虽取得一定进展，但要实现大规模应用，还需在技术上取得关键突破。预计未来3—5年，随着人工智能算法的不断优化、传感器技术的持续进步，能够满足更多复杂场景的应用需求。5—10年有望实现技术的全面成熟，使机器人在各种环境下都能高效、稳定地运行，为大规模应用奠定坚实的技术基础。

    从成本与市场角度来看，当下具身智能机器人的研发和生产成本较高，限制了其大规模推广。预计未来5年左右，硬件成本将逐渐降低，同时市场需求也会因技术的成熟和应用场景的拓展而不断增加，企业将有更大的动力和资源投入到具身智能机器人的生产和推广中，从而推动其大规模应用。这一过程可能需要5—10年。

    从社会与政策角度看，社会对具身智能机器人的接受度和相关政策法规的完善程度也会影响其大规模应用的进程。人们需要一定时间来适应机器人在各个领域的广泛应用，同时政府也需要制定相应的政策法规来规范机器人的研发、生产和使用。预计未来5—10年，随着公众对机器人的认知和接受度不断提高，以及政策法规的逐步完善，具身智能机器人将迎来大规模应用的良好社会环境。

    文本整理：李 卓 彭正子

    本版制图：周煦钊 陈 乐（即梦AI生成）