奋力谱写千亿高新区发展新篇章

    中韩（惠州）产业园起步区。

    德赛西威惠南工业园生产线。

    百舸争流千帆竞，勇立潮头破浪行。

    2月13日，惠州仲恺高新区2025年工作会议召开，仲恺高新区党工委书记、管委会主任陈东照作题为《坚定信心勇挑大梁奋力谱写千亿高新区发展新篇章》的工作报告。这份1.3万余字的报告，指明了未来一段时间的奋斗方向，不仅提振信心，更彰显决心。

    会议指出，新的一年，仲恺高新区要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

    采写：南方日报记者 于蕾  通讯员 惠仲宣

    摄影：南方日报记者 王昌辉

    挺膺担当 经济大区勇挑大梁

    “坚定信心、勇挑大梁，奋力谱写千亿高新区发展新篇章。”这份1.3万余字的工作报告，为仲恺高新区打好“十四五”收官战指明方向，字里行间流露出“经济大区勇挑大梁”的责任担当。

    地处粤港澳大湾区东部核心区域的仲恺高新区，南靠深圳、香港，西接东莞，是惠州打造万亿级电子信息产业集群的重要阵地。作为全国首批国家级高新区之一，仲恺高新区形成了智能终端、超高清视频显示、能源电子三大支柱产业，孵化孕育约9.4万户经营主体，其中包括约3.6万家企业。

    过去一年，面对外部压力加大、内部挑战增多的复杂严峻形势，仲恺高新区攻坚克难、苦干实干，推动高质量发展取得新成效。在研究机构赛迪顾问发布的《2024年中国园区经济高质量发展研究报告》中，仲恺高新区入选“园区高质量发展百强（2024）”和“园区产业高质量发展（先进制造）百强”榜单。

    数据显示，2024年，仲恺高新区完成地区生产总值1071.75亿元，同比增长4.0%；规上工业增加值同比增长10.7%；规上工业总产值同比增长9.0%；区级一般公共预算收入44.93亿元，增长3.2%。这意味着，仲恺高新区以惠州3%的土地面积，创造了约17.5%的GDP，其在惠州经济发展中的地位可见一斑。

    当前，世界百年未有之大变局加速演进，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，加大了世界经济运行的不确定性。面临标兵在前、追兵迫近的竞争态势，仲恺高新区如何当好惠州建设国内一流数字产业基地“主战场”，助力惠州打造广东高质量发展新增长极？

    “站在新的发展阶段，我们面临着千亿高新区整装再出发的发展之问，肩负着‘经济大区勇挑大梁’的历史重任，只有知责担责、敢作善为，在落后中总结经验，在成功中找寻规律，在新一轮发展中挺膺担当、再创辉煌，方能不负历史、不负重托。”会议明确，只要坚定信心，临危不乱、迎难而上，集中精力办好自己的事，就能以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

    展望2025年，仲恺高新区定下经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8.1%，规上工业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长4%。

    前瞻布局 打造现代化产业体系新引擎

    实现高质量发展的根本途径在于建设现代化产业体系。2月5日，广东省“新春第一会”——全省高质量发展大会召开，全面聚焦现代化产业体系建设。在仲恺高新区2025年工作会议上，“现代化产业体系”同样成为被频频提起的关键词。

    先进制造业是现代化产业体系的钢筋铁骨。要构建现代化产业体系，仲恺高新区必须加快推进新型工业化，一手抓传统产业、支柱产业转型升级，一手抓新兴产业、未来产业培育壮大。

    放眼仲恺高新区，智能终端、超高清视频显示、能源电子等三大千亿级产业集群正在形成。去年，仲恺高新区以“5G赋能智能终端产业集群数字化转型高质量发展”，成功获评全国制造业数字化转型典型案例；超高清视频显示产业集群入选2024年广东省中小企业特色产业集群名单……

    为进一步夯实现代化产业体系根基，会议提出，仲恺高新区要坚持做强三大支柱产业，加速形成三大千亿级产业集群；梯度培育中小企业，推动集群式数字化转型；加力推进质量强区、知识产权强国示范园区建设，支持智能家电、家具、灯饰、五金等传统产业转型升级，走好高端化、智能化、绿色化发展路子，当好惠州建设国内一流数字产业基地“主战场”。

    除此之外，培育新兴产业，布局未来产业，也是仲恺高新区在新形势下提出的新打法。

    春节期间，深度求索（DeepSeek）推出的开源语言模型DeepSeek-R1，以一场技术“地震”撼动国际科技界；宇树科技的人形机器人登上央视春晚舞台，靠扭秧歌火出圈……新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球创新版图和全球经济结构，新兴产业、未来产业迎来重要发展机遇。

    为积极抢占现代化产业体系新阵地，会议提出，仲恺高新区要推动电子信息产业与人工智能深度融合，支持TCL、德赛、亿纬锂能等龙头企业加快数字化、智能化转型，打造一批人工智能标杆性企业、智能制造示范工厂、智能制造优秀场景。抢抓低空经济产业风口，鼓励电池、汽车电子等优势产业向低空领域拓展，支持泰一科技等企业打造低空无人机智慧城市应用新典范、开发低空数据产品，建设低空经济制造基地和数据服务基地，着力培育“低空+数据”产业。

    生产性服务业是现代化产业体系的重要支撑。去年10月，《惠州市加快生产性服务业发展行动方案（2024—2027年）》正式出台，明确以仲恺高新区为主体，围绕电子信息、新型储能、人工智能等先进制造业，规划打造双向赋能的生产性服务业集聚区。据统计，仲恺高新区去年R&D占GDP比重达8.31%，科技服务业营收居全市第一。

    在此背景下，会议提出，仲恺高新区要发挥潼湖数据中心算力与存储资源、市级软件园集聚区、智慧城市建设等优势，培育一批数字化服务主体，为上下游企业提供优质数字化产品和服务，实现产业链协同数字化；狠抓专业化服务和融通型服务，加快做大生产性服务业规模。

    扩大内需 培育投资消费协同增长新动能

    扩大内需，既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强发展主动性的长久之策。去年12月召开的中央经济工作会议在部署2025年九大重点任务时，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在首位。

    行走在仲恺大地上，项目建设热潮奔涌，冲刺“开门红”势头强劲。在日前召开的仲恺高新区高质量发展大会上，首批45宗项目集中动工，计划总投资286.63亿元；10宗项目集中签约，涉及超高清视频显示、能源电子、智能终端等多个产业领域。在不久的将来，这些项目将在这片热土深深扎根、茁壮成长，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

    这是仲恺高新区紧抓项目招引和建设，积极扩大有效投资的生动缩影。去年，仲恺高新区获批新增建设用地面积、土地挂牌交易宗数分别居全市第一、第二；573宗项目顺利落地，宇豪新能源、砺剑新材料等28宗项目动工建设，德赛矽镨、广东华电等53宗项目竣工投产，75宗省市重点项目超额完成进度。

    抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。围绕提升招商引资质效，会议提出，建立健全招商引资工作机制，打造“1+3+N”招商体系（“1”指形成全区“招商一盘棋”的协同工作格局，“3”指围绕三大现代产业集群，“N”指将现有招商人员科学划分为若干“联学联招”工作组），深度挖掘优质招商资源，提升招商精准度。出台新版《关于降低制造业投资成本促进招商引资的十条措施》，以政策引领打造制造业投资高地；精准分析区内龙头链主企业配套需求，系统梳理上下游目标企业名录，结合实际科学绘制产业招商图谱，精准发力、定向施策，全力推进补链强链延链工程。

    为扩大有效投资，仲恺高新区还将持续优化项目动工、竣工、投产、纳统全流程服务，年内推动亿纬PACK、仲航智能等30宗以上工业项目动工，创维数字一期、海富等35宗以上工业项目竣工投产；安排省市重点项目73宗，预计完成年度计划投资207亿元以上；加快推动三大城中村改造等项目建设。做深做细项目前期工作，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等上级资金支持。

    投资和消费是经济发展的一体两面，二者相辅相成。为进一步恢复和扩大内需，仲恺高新区不仅要优化投资结构，还需大力提振消费，形成有潜力消费与有效益投资协同增长的良性循环。

    过去一年，仲恺高新区积极开展消费品以旧换新活动，通过“政策+活动”双轮驱动，大力推动汽车、家电、家装、电动自行车等消费品以旧换新，为消费市场增添活力。据统计，该区去年完成社会消费品零售总额166.46亿元，同比增长1.9%。

    新的一年，仲恺高新区将继续扎实推进消费品以旧换新活动，持续开展城市推介、“好房安心购”等商品房优质优价活动；积极发展首发经济，推动建设更多高档次、多功能商务酒店；串联潼湖湿地、潼湖三角梅瀑布、黄屋古村等生态人文资源，打造一批精品文旅线路；优化工业研学科技旅游路线，构建高新区特色工业旅游品牌。

    再创辉煌 念好“七字诀”迎难而上

    如今，全国178家国家高新区百舸争流、千帆竞发，仲恺高新区应如何奋力谱写千亿高新区发展新篇章，在新一轮发展中再创辉煌？

    今年，仲恺高新区将以“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为总抓手，在七大领域求“新”逐“新”：保持定力、向上突破，构建现代化产业体系新引擎；抢抓机遇、精准施策，培育投资消费协同增长新动能；敢于攻坚、善于破局，激发改革开放新动力；锚定目标、加力提速，迈出“百千万工程”新步伐；精建细治、内外兼修，推动城市功能品质新蝶变；尽力而为、量力而行，增添社会民生福祉新成色；维护安全、防范风险，打造平安法治建设新格局。

    审视当前、着眼未来，机遇和挑战并存。会议提出，要念好“专、精、特、新、钉、效、廉”的“七字诀”，彰显国家级高新区的实干担当。

    以“专”破局。专业能力不仅是干部履职的基础，更是工作破局的关键。要锲而不舍深耕各自领域、更新知识储备、加强实践锻炼，持之以恒培养专业思维、提高专业素养、掌握专业方法；要广聚天下英才，更加注重专业人才引培，不断夯实现代化产业体系的人才基座、人才底座。

    以“精”提质。凡事必作于精而成于细。要用精细化管理加强干部队伍建设，让党员干部把自己的工作做细做实、做专做精；要用精细化服务保障企业群众利益，强化服务的精准性和实效性，提升仲恺的幸福感和美誉度。

    以“特”求强。特点就是优势，特色就是竞争力。要始终弘扬“敢为人先”的高新区精神，敢于推陈出新，善于创出亮点，在党的建设、招商引资、项目建设、教育医疗、社会治理等方面持续打造一批独具仲恺特色的“品牌工程”，不断增强千亿高新区独特竞争力。

    以“新”赋能。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要以更加开放的姿态迎接新技术、新产业、新业态、新模式，着力聚焦人工智能、低空经济等新兴产业、未来产业，用新经济赋能高质量发展，让千亿高新区插上新质生产力的“腾飞翅膀”。

    以“钉”笃行。大道至简，实干为要。要锚定奋斗目标，细化任务清单，谋实工作抓手，聚精会神干事业，一抓到底促落实，以钉钉子精神确保各项工作“定了就干、干就干好、干就干成”。

    以“效”争先。抢占先机，效率为要；奋勇争先，效果为重。要树牢效率意识，强化“马上就办、紧抓快办”的使命感，力促工作早推进、成效早显现，抢占制高点、掌握主动权；要强化效果导向，用心干事、干出成效，不搞“花拳绣腿”，拒绝“表面文章”，用实绩说话、以成果论英雄。

    以“廉”正风。反腐倡廉事关人心向背、关乎事业成败。要树牢正确权力观、政绩观、事业观，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻自警自省、警钟长鸣，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决不越红线、不触底线，以实际行动涵养清风正气、凝聚党心民心。

    ■声音

    仲恺高新区科技创新和投资促进局局长刘胜桥：

    打造全市首个

    科技招商体系

    “2025年，我们将‘开局即决战、起步即冲刺’的姿态，更加紧密地与部门、镇街（园区）携手并进，形成合力，努力开创全区招商引资新局面。”在仲恺高新区2025年工作会议上，仲恺高新区科技创新和投资促进局局长刘胜桥进行表态发言。

    他表示，今年，该局将锚定“主导产业”，打好招商引资主动仗。制定《全区“招商一盘棋”工作方案》，加强土地、厂房、应用场景、资本等全要素招商；强化产业链招商，构建“以企引企、链式集聚”的招商格局；借鉴合肥、苏州招商先进经验，谋划组建仲恺招商公司。

    同时，锚定“未来产业”，下好科技招商先手棋。争夺国家高新区未来产业新赛道试点，打造全市首个科技招商体系；面向人工智能、具身智能、原子级制造等领域，成立仲恺成果转化基金，实施定向投资模式，通过股权投资助力有潜力的企业落地等。

    仲恺高新区经济发展和统计局局长林豪：

    谋划储备一批高质量专项债项目

    “固定资产投资是推动经济高质量发展的重要抓手，抓投资既是抓当下，也是抓未来。”仲恺高新区经济发展和统计局局长林豪在表态发言时如是说。

    他介绍，今年，该局将狠抓项目谋划储备，提升管理体系精度。利用好“两重”“两新”的政策机遇，做深做实项目谋划储备，构建起重大项目滚动储备、储备项目调度推动、在库项目协调解决机制，优化完善全生命周期管理服务机制，确保项目有序推进。

    狠抓项目全过程服务，始终把项目建设作为稳投资工作生命线；狠抓专项债改革机遇，在国家政策性资金加码释放的机遇下，坚持要素跟着项目走，让“项目等资金”。

    “近期我局已经与财政国资金融局成立仲恺高新区地方政府专项债券工作专班。”林豪说，接下来，双方将进一步加强沟通交流，紧盯专项债新领域，积极谋划储备一批高质量专项债项目。

    ■数读

    2024年成绩单

    ●完成地区生产总值1071.75亿元，同比增长4%

    ●规上工业增加值同比增长10.7%

    ●规上工业总产值同比增长9%

    ●区级一般公共预算收入44.93亿元，同比增长3.2%

    ●R&D占GDP比重8.31%

    ●高企存量突破1100家

    ●87%村集体经营性年收入达“20万+”

    ●新增公办学位超8000个

    2025年预期目标

    ●地区生产总值增长7%左右

    ●规上工业增加值增长8.1%

    ●规上工业总产值增长7%

    ●社会消费品零售总额增长4%

    ●外贸进出口总额增长6%

    税收总收入基本持平

    2025年重点工作

    ●构建现代化产业体系新引擎

    ●力争新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业20家

    ●力争新增“小升规”工业企业100家

    ●力争新增规上工业企业数字化转型100家、转型率达85%

    培育投资消费协同增长新动能

    ◎力争新落地项目总投资350亿元

    ◎推动30宗以上工业项目动工，35宗以上工业项目竣工投产

    ◎安排省市重点项目73宗，完成年度计划投资207亿元以上

    ◎谋划推进“两重”“两新”项目150宗以上、预计总投资600亿元以上

    激发改革开放新动力

    ◎力争国企资产总规模达550亿元

    ◎力争新登记经营主体增长30%以上

    ◎推动高企中规上企业占比超50%

    ◎遴选培育科技领军企业20家以上

    ◎力争省级以上创新平台超164家

    迈出“百千万工程”新步伐

    ◎潼湖镇全域土地综合整治示范项目新增耕地不少于1500亩，形成连片耕地不少于5500亩

    ◎农村公路“白加黑”改造68公里

    ◎植绿不少于5.6万株

    推动城市功能品质新蝶变

    ◎推进86宗道路交通设施项目建设

    ◎盘活、改造各类停车泊位8000个

    ◎新改扩建基站459个

    ◎新建智慧多功能灯杆500杆，打造30公里智慧示范路

    ◎完成林分优化提升2000亩、新造林抚育1500亩

    ◎生活垃圾回收利用率达40%以上

    增添社会民生福祉新成色

    ◎启动新建1所公办高中