争当全市“百千万工程”排头兵

    迳头镇楼下村面貌焕然一新。

    迳头镇村民享受家门口的田园生活。

    高岗镇新联村乡村咖啡馆。

    佛冈聚宝工业园B区一批企业已经投产。

    佛冈县城全景。南方日报记者 曾亮超 摄

    新的一年，佛冈争做“排头兵”的号角声传来，气势如虹。

    1月13日，佛冈县委十四届七次全体会议暨县委经济工作会议召开，佛冈县委书记潘国标代表县委常委会作工作报告。

    会议总结2024年工作，分析研判形势，部署2025年工作，提出要以“排头兵”的奋发姿态走在前列，推动经济社会发展取得更大成效。

    ●文/图：罗沅琪 贺欢（除署名外）

    1.县域经济承压稳进

    回顾2024年，佛冈经济承压稳进，在五大方面提振县域高质量发展动能和根基，县域发展模式、城乡建设实现全面升级。

    聚焦经济发展，干成了一批强产业、增动能的大事。

    2024年前三季度GDP增长4.8%，前11月规上增加值增长5.3%，全县固定资产投资增长2.4%、进出口总额增长30.4%，基础设施投资增长35.2%、工业投资增长49.5%，发展基础进一步夯实。

    深化“一主两辅”产业平台建设，建成全市首个县域“反向飞地”平台。围绕装备制造、新材料等主导产业开展产业链招商，签约项目50个，计划总投资99.12亿元，预计产值130.61亿元。在省推动产业有序转移和产业园区高质量发展考核中获评“优秀”。

    益肾子、澳洲坚果等特色产业发展壮大，天聪魔芋深加工产业链项目、水头镇农副产品加工中心加快落地，“佛冈有礼”带动销售1.21亿元。

    聚焦城乡建设，做成了一批打基础、利长远的实事。

    投入16.9亿元建设27个重大项目，补齐了一批城乡基础设施短板。京港澳高速十车道改扩建工程、汕湛高速连接线、聚宝工业园跨国道G106线综合天桥等项目加快落地。

    深化水头镇、楼下村等首批“1镇6村”典型培育，有力打造了汤塘中心镇、龙山工业镇等第二批“2镇15村”典型镇村。引进四季文旅、玉瑶山庄等企业开展乡村运营，11个希音援建项目建成投入使用。

    发起“我为佛冈种棵树”活动，动员群众义务植树30万株，获2024年绿美广东竞风华清远赛区第一名。筹措资金4.02亿元开展12条主干道路域环境综合整治，打造了更多景观亮丽的发展线、生态线，县域环境更加优良。

    聚焦民生福祉，促成了一批暖民心、惠民生的好事。

    建成6个养老服务中心和34个养老服务站，打造了7家长者饭堂，老年人生活更有保障。佛冈一中、佛冈中学和四九中学新扩建项目投入使用，新增学位3150个，推动广州城建学院、清远翰林高中建成招生，全县教育资源更加充足。

    广佛（佛冈）产业园医疗配套项目基本完工，佛冈县妇幼保健院与广州医科大学附属妇女儿童医疗中心建立结对帮扶关系。累计发动5.86万人次党员群众参与基层治理，全县刑事治安案件下降69%，连续四年平安建设考核“优秀”，群众获得感、幸福感显著增强。

    聚焦改革赋能，创成了一批提效能、激活力的新事。

    纵深推进“百千万工程”集成式改革，“水头镇四大措施推动土地节约集约利用”经验入选省典型案例。依托全域土地综合整治等改革试点，盘活各类闲置资源，建成了魔芋产学研基地、水头医养中心、竹山粉葛科技小院等一批乡村产业新地标。

    通过工业匹配度提升，盘活低效工业用地229亩、厂房7.9万平方米，推动工业企业提质增效。用好纵横向帮扶、驻镇帮扶、“双百行动”、央企助力等各类资源，广泛发动群众支持参与“百千万工程”，顺利承接省市现场会，EOD项目成为全省5个入库项目之一。

    2.锐意进取当好“排头兵”

    全会报告浓墨重彩指出：新的一年，佛冈要以“排头兵”奋发姿态，推动经济社会发展取得更大成效。“排头兵”站位基于怎样的现实基础提出？佛冈要如何做好“排头兵”？

    ——新的一年，要有“排头兵”的站位认识。

    全会报告指出，争当全市“百千万工程”的“排头兵”是清远市委对佛冈县的定位，也是对佛冈的肯定与信任。省市认为佛冈发展有潜力、产业有基础、干部有干劲，希望佛冈能在“百千万工程”各项工作中出更多成果，在城乡区域协调发展中产生更多经验。

    近年来，全县面貌焕然一新，整体势头向上向好。佛冈在奋进中不断探索，“水头模式”、“希音援建”、风貌提升等经验做法，多次吸引深圳、佛山等先进地区前来调研交流，为清远推进“百千万工程”贡献了佛冈力量。

    在地理位置上，佛冈是融湾建设的“排头兵”。佛冈是离大湾区中心城市——广州最近的县。佛冈要站在服从服务大局的高度，以更主动的姿态、更扎实的举措，积极融入大湾区建设，不断加强基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”，加快推进与湾区在交通基础、产业协同、营商环境等方面实现经济高度协同、规则深度衔接，努力打造清远融湾崛起先行区。

    ——新的一年，要有“排头兵”的信心决心。

    全会报告指出，佛冈当“排头兵”的信心源自宝贵机遇。

    中央扩大内需的东风，将有利于县域谋划更多打基础的项目。省委加力实施“百千万工程”，加大财政下沉市县力度，将更多用地、用能等资源倾向产业主平台、新型城镇化建设，支持市县开展全域土地综合整治，推进扩权强县改革等。佛冈是清远市承接产业有序转移的主阵地，一半的乡镇是全域土地综合整治试点，重点产业发展用地有望进一步得到保障。

    佛冈的信心还来源于强大的合力。省委安排了省纪委监委机关、广州黄埔区、广州中医药大学等帮扶力量支持佛冈发展，在佛的帮扶干部就多达120人。他们有热情、有想法、有干劲，千方百计谋发展，争分夺秒抓项目，为佛冈树立了很好的榜样。

    只要佛冈谋划得准、抓得早，就一定能获得更多的平台资源、赢得更大的发展空间。

    ——新的一年，要有“排头兵”的责任担当。

    全会报告指出，排头兵体现的是勇攀高峰的拼搏精神、锐意进取的政治担当。

    “排头兵”需要有更强的工作主动。佛冈要坚持早谋划、快行动，主动作为、奋发进取，使积极因素越抓越多、越抓越活跃，加快将良好发展势能转化为强劲发展动能。

    “排头兵”需要有更优的工作方法。佛冈要坚持有的放矢，学会透过现象看本质，找准主要矛盾，逐一突破重点、攻克难点。循序渐进完成好短、中、长期各项目标。在把握好度的前提下奋发有为，该稳的坚决稳住，该进的全力推进，不断巩固良好发展势头。

    “排头兵”需要有更实的工作作风。领导同志要从自己做起，凡是自己负责的事项、分管的工作都要下沉一线，亲力亲为，一级做给一级看，一级带着一级干，既要谋划部署，更要跟踪问效，形成抓工作的闭环。要坚持高标准，工作定下来了就抓紧干，干就干好、干就干成，带动全县上下形成干事创业的浓厚氛围。

    当前佛冈站在了新的起点。能否肩负起“排头兵”的重任，取决于是否敢于真抓实干、是否勇于担当作为。

    会议号召，2025年是佛冈锚定“三年初见成效”目标的关键一年。新的一年，佛冈要抓住一切有利时机、统筹一切有利资源、用好一切有利条件，将积极因素转化为发展实绩，不辜负省委、市委的殷切期待，不辜负佛冈人民的热切期盼。

    3.瞄准发展与改革破浪前行

    展望2025年，经济发展和改革增效仍旧是全会报告的关键词。

    县域强不强根本在产业。全会报告提出，要因地制宜发展新质生产力，坚持供给侧、需求侧两端发力，培育壮大“工农旅”三大产业，推动产业集链成群发展。

    ——大力提振经济活力。

    抓好重大项目储备，抓住中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等“一揽子”政策机遇，围绕园区建设公共基础设施等重点领域，积极拓宽投融资渠道，推动更多高质量、高效益的项目进入省市“大盘子”。

    高质量稳外贸引外资打好“五外联动”组合拳，全力支持建滔、鑫统仕、万兴等外贸企业稳产能稳订单，吸引更多港澳台侨胞看好佛冈、投资佛冈。

    ——推动工农旅一体发展。

    加快建设产业平台，进一步完善道路、污水、电网等基础配套，提升园区运营水平，增强综合承载力。精准务实高效开展招商工作，聚焦县域优势产业，通过产业链招商、以商招商，着力招引一批创新要素集聚、产业附加值高、辐射带动力强的引领型项目。

    培优育强产业龙头，切实服务好雅迪约克、建滔、顺亚、华劲等“链主型”企业，强化企业的辐射带动作用，力争打造一批百亿产业集群。

    稳定粮食生产，严守耕地红线，大力推进荒地复耕复种完成高标准农田建设，保持丝苗米种植规模稳定在13万亩以上。持续做好“土特产”文章，发挥魔芋产学研中心、竹山科技小院等科研优势，推进魔芋精深加工，延长益肾子、澳洲坚果等产业链条。

    盘活利用好“四色”资源，大力发展“温泉+康养”旅游业态，加快推动泷澜湾康养等文旅项目落地，建设更多高品质乡村酒店、乡村民宿，增加游客参与度和体验感。

    ——持续优化营商环境。

    发挥广清营商环境一体化专班机制作用，健全政企常态化沟通交流机制，建立企业反映问题快速处置机制，构建亲清新型政商关系。持续优化执法方式，开展规范涉企执法专项行动，推进柔性执法和信用修复，为企业发展营造良好环境。

    深化“粤产粤优”亩均效益改革，突出抓好工业企业匹配度提升工作，积极盘活利用闲置低效用地，推动资源要素向优质企业倾斜集中。落实企业转型升级优惠政策，全力支持个转企、小升规，努力形成新增长点，推动实体经济提质增效。

    改革是县域发展的动力，只有进一步全面深化改革，才能将县镇村的短板变成潜力板。全会报告提出，要聚力改革增效，释放创新创优创富动能。

    ——塑造更大发展优势。

    深化“放管服”改革，加强数字政府建设，推进政务服务标准化、规范化，提升“高效办成一件事”水平，推动“民事无忧、企事有解、政事高效”。

    巩固电子商务进农村创建成果，完善县镇村三级物流体系，探索无人驾驶技术应用，推动更多“农产品上行、工业品下乡”。

    加快汤塘、龙山、水头省级全域土地综合整治试点，推动实现“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”，提升土地利用效率，着力拓展县镇村发展空间。

    ——释放更强创新活力。

    加大力度推进县属国资国企市场化转型，支持国企通过授权经营、购买服务、有偿使用等模式，开展好园区建设、水务资产、市政服务、智慧城市等业务进一步提高企业规模和质量。

    创新多元化多层次投融资体系，借助专项债投向及资本金“双扩围”契机，探索“补改投”模式，统筹更多资金支持县域基础设施、产业发展、公共服务等重点项目。

    推进县镇管理体制改革，依法扩大县镇管理权限，优化县级组织架构，落实上级编制倾斜有关举措，抓好职权衔接落实，配合建立与省直部门的业务直通车机制，提升县镇治理能力水平。

    ——以改革共享更多发展成果。

    健全农村集体资产、资源、资金监管和服务机制，用好省“三资”管理服务平台，切实保护好农民合法权益。发展壮大新型农村集体经济，发挥好镇级国企引导作用，培育新型农业经营主体，巩固提升联农带农水平，让农民更多分享产业增值收益。

    全面深化集体林权制度改革，壮大益肾子、魔芋、麻竹笋等绿色经济。培育“林业+旅游”融合发展业态，实现生态效益和经济效益相统一。

    4.聚力县城建设提升城乡品质

    在“百千万工程”的宏大蓝图中，县城发展至关重要。作为产业、消费与人口的关键枢纽，其吸引力与留人力是高质量发展成效的重点。

    今年，佛冈要聚焦县城建设，围绕提升城乡基础设施、增强综合服务功能、优化公共民生服务供给等方面发力，同时注重风貌提升，涵盖典型镇村培育、城乡环境品质提升及绿美佛冈建设，全面推动县域高质量发展。

    今年，佛冈要聚力县城建设，做强聚产、聚商、聚人的县域核心载体。

    ——提升城乡基础设施水平。

    持续推进重点交通项目建设，加快京港澳高速十车道扩建、龙山汕湛高速连接线、国道G106线县城至龙山段改建等工程建设，争取佛冈特色服务区年内投入使用。完善城乡交通网络，及早打通县城北园路至省道S252线连接工程、青松西路“断头路”等主干道，实施新一轮农村公路提升行动。

    加快实施北江引水及南部城乡供水一体化、迳头仓迳水厂等重点水利工程建设，大力推进农村供水“三同五化”，更好满足城乡用水需求。深化新时代乡村电气化示范县建设，将水头打造成全省新时代乡村电气化镇，推出更多电气化村。

    ——增强县城综合服务功能。

    推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，是今年“百千万工程”的重要任务。佛冈以提升宜居性为目标，做好县城的空间优化和功能提升，重点新增新型基础设施，增强商业、消费、文化等服务功能。

    加快县城扩容提质推动龙凤新区、城南新区建设提速，全面推进县城老旧基础设施更新改造，不断完善城西科技园等产城融合配套功能。

    积极推进县域商业建设行动县建设，加快打造大型商业综合体，升级改造一批农贸市场，引导餐饮、商超、娱乐等业态集聚，构建高品质消费圈。大力推进智慧城市建设，扩大充电桩、智慧停车、5G网络等设施覆盖范围，不断提升县城现代化、便利化和防风险水平。

    加快建设体育公园、工人文化官等文体设施，推动潖江书院尽快开放使用，开展丰富多彩的文体活动，更好满足广大群众需求。巩固文明城市创建成果，统筹推动文明培育、文明实践和文明创建活动，形成良好人文风尚。

    ——优化公共民生服务供给。

    加快县龙凤学校、大陂中学学生宿舍楼、县第一小学教学楼等项目建设；推动县职业学校新校区及早动工，认真落实“双减”政策，加强与广州名校的帮扶合作，提高教育教学质量。

    深化与省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学等医疗技术帮扶合作，促进高岗、龙山等医共体分院项目早日建成使用，为群众提供优质的医疗服务。

    扎实做好“一老一小”工作，用好综合养老服务中心、长者饭堂等服务设施，推动公办幼儿园做好托幼服务，探索社区养老托育一体运行模式。

    持续做好兜底民生工作，关心关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，落实好最低生活保障，织密扎牢社会保障网。

    今年，佛冈要聚力风貌提升，优化生产生活生态环境，带动城乡面貌美颜提质，让“粤中画廊”的成色更足。

    ——深化典型镇村培育。

    通过典型引领，打造各具特色的镇村发展格局，立足镇村资源禀赋，做好石角镇、迳头镇和水头桂田村等新一轮“2镇12村”典型镇村培育。借助央企助力资源，加快补齐镇村发展短板。

    创新探索乡村运营模式，发挥四季文旅、玉瑶山庄、中宿文旅等运营优势，加快上岳“十八里”、汤塘“温泉古村”等运营IP落地见效，打造一批标志性品牌。

    ——提升城乡环境品质。

    突出改善路域环境，集中攻坚12条主干道环境提升，打造更多“美丽乡村走廊”巩固美丽圩镇“七个一”建设成果，更大力度推进“六乱”整治，持续提升圩镇人居环境品质。

    持之以恒抓好农村“三大革命”提高污水处理设施覆盖面和使用率，加快推进供排水一体化，健全农村人居环境管护长效机制，建设更高品质的和美乡村。

    拓展“群众买瓷片、政府帮施工”“喷涂法”经验做法，因地制宜推广“光伏+农房风貌提升”一体化改造，带动群众增收、企业增效、乡村增色。

    ——推进绿美佛冈建设。

    坚定不移抓好生态环境保护督察问题整改，高标准打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，持续开展江河水质提升行动严厉打击非法盗采矿产行为，加快历史遗留矿山生态修复，全力守护佛冈的绿水青山。

    深入落实绿美佛冈“六大行动”，高标准完成林分优化、森林抚育任务，推进森林质量精准提升。抢抓春季种树“黄金期”，大力开展“全域增绿”行动，突出抓好山上山下、“四旁”“五边”绿化，力争全年义务植树超15万株。

    压实“一长三员”责任，落实森林“两防”举措，提升全县绿美管护水平。扎实做好潖江流域（龙山段）EOD项目，推进生态治理和产业发展互促互融。

    本版统筹：贺欢