提升新动能 优化新风貌 促进深融合

    横坑社区航拍图。

    洪梅镇·金色水乡稻田公园。

    从灯火辉煌的都市到宁静质朴的乡村，从鳞次栉比的大厦到别致韵味的民居，从欣欣向荣的园区到生机盎然的田野，从郁郁葱葱的山林到多彩缤纷的庭院……从无到有、从有到优、从优到精，东莞推动“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）不断迈上新台阶。

    近日，东莞市“百千万工程”部署推进暨旅游发展大会召开。会议充分肯定了2024年全市“百千万工程”和旅游工作取得的成效。去年以来，东莞将“百千万工程”作为基础工程、民心工程、长期工程来抓，提升新动能、优化新风貌，促进千万人口深度融合，紧紧锚定城乡融合发展的目标，突出做好镇域提质和村域振兴，创造性抓好各项任务落地落实，取得良好成效。

    2024年，全市613个村（社区）基本达到美丽宜居村标准，28个镇全部上榜全国千强镇并入选前300强，长安镇预计GDP突破千亿元大关，全市前三季度GDP达8793.79亿元、增长4.5%。

    大潮涌东江，莞邑掀热潮。东莞用实干绘就“百千万工程”一幅幅好“丰”景，用创新融出城乡发展新“图”径。

    采写：南方日报记者 施美 受访者供图

    镇域提质产业兴

    产业强则镇域强，产业兴则百业兴。

    “东莞要聚焦提升镇村发展新动能，加快产业立新柱促转型，大力推动一二三产业融合发展，不断夯实经济发展基础。”在东莞市“百千万工程”部署推进暨旅游发展大会上，东莞市委书记韦皓这样强调。

    的的确确，东莞的镇不是一般的镇，东莞的“百千万工程”不一样。与广东其他地级市相比，东莞家底强、实力厚，尤其是镇域经济富有活力。现辖4个街道、28个镇，东莞实现了千强镇全覆盖并入选前300强，14个镇街打入全国百强镇，长安和虎门2个镇进入前十。

    28个镇全部上榜全国千强镇，有这么好的底色，东莞如何做好“镇域提质”文章？市“百千万工程”指挥部办公室介绍，2024年，东莞紧扣“投资年”行动部署，将产业提质增效放在首要位置。

    走进东莞松山湖科学智汇城，员工们在崭新的园区工作一天后，不仅可以住在配套全屋智能家居的精装公寓内，还能在智慧餐厅吃到绿色可溯源的可口菜品。

    而这个配套齐全的工业园开业不到半年时间。作为生物医药特色产业园，科学智汇城开园当天就有20余家企业签约入驻，实现了“开园即满园”。项目相关负责人表示，目前科学智汇城已初步形成生物医药、医疗器械、健康管理三大产业集聚态势，产城人融合和产业园区盈利模式“双示范”园区正在从“施工图”变为“实景画”。

    大干快干、如火如荼。东莞现代化产业园区正加速崛起新兴增长极。2024年以来，东莞新开了中堂潢涌智造产业园、首个东莞市新材料产业园等，全市首个专精特新园区——东莞石排产业园正式揭牌。一个个现代化产业园区“拔地而起”，一个个工改工项目释放发展空间，源源不断的企业入驻、工业生产见证着东莞镇域提质。

    东莞以现代化产业园区建设为牵引大力推进工业园改造。数据显示，2024年全市“工改工”拆除10437亩、土地收储13672亩。全年引进亿元以上产业项目390宗，前三季度七大战新基地产值、固投分别增长7.7%、37.8%。“一业一策”推动八大传统优势产业转型升级，前三季度工业技改完成投资524.74亿元、增长20.4%，1848家规上工业企业完成数字化转型。

    一方面加快产业立新柱，另一方面实施“大招商”2.0版行动。上个月，以“投资开放新东莞，智链全球赢未来”为主题的东莞2024全球招商大会成功举办。大会现场进行了央地战略合作项目、应用场景招商项目、产业项目和基金项目等三个批次的项目签约，共达成签约项目506宗，总金额2565亿元。

    现代产业园带动发力，“大招商”2.0狂揽项目，“土特产”文章持续做好。作为制造业大市的东莞，2024年在特色农业和现代农业产业上进一步发力。

    2024年4月，东莞举办第八届中国国际食品及配料博览会、第二届中国国际预制菜产业博览会，其间达成100多项总金额超300亿元的采购和合作协议；6月，“美荔东莞 给荔中国”2024东莞荔枝文化周正式启动，启动仪式透露东莞荔枝正在积极申报全球重要农业文化遗产；7月，东莞荔枝再次出发，首次从国内走向马来西亚，向世界人民展示东莞“荔”量……

    据东莞市农业农村局数据显示，东莞持续发展现代农业产业，已完成4634亩低效荔枝园改造和700亩荔枝品种改良，打造400亩香蕉标准化绿色生产推广点，安排135万元财政资金培育壮大笋壳鱼、锦鲤、澳大利亚淡水龙虾等特色产业发展。

    村域振兴有活力

    强国必先强农，农民收入是关键。

    东莞不仅农村富，农民更是富裕。2023年全市农村居民人均可支配收入46865元，连续6年位居全省第一，其中村民股东人均分红9324元。然而，东莞的村社也面临着收入结构相对单一、贫富悬殊过大、分红区域差异较大等问题。2024年以来，东莞用创新实践破解农村集体经济发展难题。

    “难！整个项目任务重、难度大、关注多。”望牛墩镇党建和组织人事办主任、下漕城中村改造第3入户协商小组临时党支部党员伦庆斌，提到下漕城中村改造项目时，忍不住连连摇头。

    下漕城中村改造项目是东莞市近年来政府主导的单体量最大的城中村改造项目，也是市领导挂点重点城中村改造项目，共涉及村民约630户、民房1150栋、企业26家，统筹土地整备2027.3亩，需要整村搬迁。项目所在的下漕村存在三级经济组织，集体经济结构复杂，无证无据宅基地多，群众利益诉求多样，社会牵连广泛。

    “我们以党建引领，创新推出‘四个一线’工作法。”伦庆斌介绍，他们组建了一线攻坚突击队，汇聚攻坚城中村改造的强大动力，把党的政治优势、组织优势转化为发展动能、发展优势，推动城中村改造取得实质性突破，进入最后收尾阶段。

    如今，作为曾经的“零分红村”，望牛墩镇下漕村以城中村改造为总抓手，摘掉了“消薄村”帽子，实现了村集体经济的自我造血，打造了“百千万工程”新型集体经济发展新模式。

    不仅仅是望牛墩镇下漕村，实施“百千万工程”以来，东莞提出“消薄”策略，对全市29个零分红村展开全面帮扶，预计今年实现零分红村全面“清零”。

    一方面是先富带后富，分配好蛋糕，另一方面是优化结构，激发农村集体经济发展活力。

    穿行于东莞中堂镇潢涌村的北王路上，向南望去，沿途不仅错落有致地排列着各式工业厂房，更有一座座高楼构筑成潢涌智造产业园，其现代化风貌令人瞩目，几乎难以想象到这里曾历经怎样的深刻蝶变。作为曾经的广东“明星村”，如今的省“百千万工程”典型村，潢涌村目标是2025年冲刺“百亿村”。

    靠什么冲刺“百亿村”？与东莞大多数村不同，潢涌村并不是靠租金。造纸曾经是该村的支柱产业，然而高耗能、高污染的产业注定会跟不上时代的发展。

    “不能只靠造纸，我们要走多元化道路。”从2005年开始担任潢涌村党委书记的黎锡康提出了“四轮驱动”的多元化发展战略，除了推动造纸业走向高端化、智能化、绿色化外，同时还要优化提升工业型经济、做大做强物业型经济、做精做优投资型经济、探索发展服务型经济。

    如今，潢涌村的多元化发展战略已经逐步开花结果。去年6月，潢涌智造产业园正式开园。该产业园占地230亩，是全市首批村集体经济组织自行改造的工业园区，预计产值将达到22亿元，为村集体增收约1.8亿元。不仅如此，乘着“百千万工程”的东风，潢涌村新办了一家名叫东莞市潢涌农业发展有限责任公司的“强村公司”，投入800万元，通过多维度打造现代农业体验流线，激活传统文化传承活力。

    除了各村发挥自己的主观能动性，东莞也从全市层面引导集体资金投向股权、基金等投资产品，探索开展农村职业经理人试点，集体经济收益结构持续优化。目前，全市村组已开展股权投资项目212个，投入金额39.1亿元，预期平均年化收益率6.9%。

    典型建设见成效

    塑形铸魂，久久为功。

    东莞聚焦推进乡村全面振兴，以典型镇村带动，推动613个村（社区）人居环境焕新出彩、各美其美，一个个宜居宜业宜游的和美乡村跃然而出。

    夜幕低垂，华灯初上，横坑社区的广场上张灯结彩，洋溢着浓厚的节日氛围。随着一阵阵欢声笑语，横坑社区的元旦晚会缓缓拉开了序幕。五彩斑斓的灯光交织成一片梦幻的海洋，将整个广场装扮得如梦似幻。

    作为广东省“百千万工程”的首批典型村，横坑社区聚焦“生产、生态、生活”融合发展，在产业发展、绿美建设、社会治理等方面都“秀”出了自己的风采。

    “让全体居民共享集体经济发展成果，让群众拥有更多幸福感；你为群众办了好事、实事，群众就会拥护你、支持你。”在推进“百千万工程”工作中，横坑社区党委书记钟兆华说出他最深的体会。

    如今，漫步在横坑社区，先映入眼帘的是错落有致的居民楼，它们或新或旧，却都巧妙地融入到周围的自然环境之中。沿着石板小径深入社区，不难发现几处精心打理的小花园和休闲广场。更别提风景怡人的月亮湖以及最大年龄520岁的芒果古树群……获得省“百千万工程”首批典型村称号后，横坑社区又摘得省“美丽庭院”村称号，用模范带头村为东莞“百千万工程”添上浓墨重彩的一笔。

    横坑社区是东莞实施“百千万工程”点上出彩的案例之一。东莞入选省“百千万工程”首批典型镇村名单数量位居全省前列，其中10个镇入选典型镇，15个村（社区）入选典型村。

    如何培育好首批“10+15”典型镇村？东莞想办法、下功夫。

    “点状供地具体政策是什么样的？”“耕地保护严格管控到底有多严格。”一场东莞市“百千万工程”自然资源要素保障政策“送训下乡”活动来到了清溪镇，市自然资源局相关业务科室详细讲解了“百千万工程”自然资源要素保障政策。

    上述的“送训下乡”活动，2024年以来，东莞已经实施了多场。为做好政策指导服务，东莞实行市领导挂点联系服务机制，将协调解决镇村矛盾问题作为重要工作事项，并且还通过召开现场会、送训下乡的模式，将政策推广到镇村，提升政策的执行力。

    在土地资金要素支撑方面，东莞下拨首批共7500万元（每个省典型村500万元）奖补资金，并建立“百千万工程”重点项目库，保障47个“百千万工程”项目推进，筛选11个项目实施点状供地加快项目建设，打造了潢涌智造产业园、清溪云溪·桃花源等一批优质项目。

    如今，东莞613个村（社区）都已达到美丽宜居村标准——在寒溪水村，昔日杂草丛生的荒废鱼塘，变为景色优美的红色平安文化主题公园；在南城水濂山社区，由矿坑遗址打造的全新的“水濂山碧玉湖公园”落成，市民可以用更舒适的方式去体验公园的湖光山色；洪梅镇洪屋涡村，约920亩的稻田被河道、湖泊所环绕，高空远看如一叶金色扁舟……

    东莞市“百千万工程”指挥部办公室介绍，2025年，东莞将锚定“三年初见成效、五年显著变化”，全力以赴推动“百千万工程”展现更大成效，计划培育新一批“8+45”典型镇村，争取实现典型镇占比65%、典型村各镇街全覆盖。